Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 06/2012

Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 06/2012 trình bày về chủ đề thanh tra và pháp luật về thanh tra với những nội dung cụ thể như giới thiệu Luật thanh tra năm 2010; giới thiệu tổ chức, hoạt động của thanh tra ngành Tư pháp. Tài liệu phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những bạn quan tâm tới lĩnh vực này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 06/2012 HỘIĐỒNGPHỐIHỢPCÔNGTÁCPHỔBIẾN,GIÁODỤCPHÁPLUẬTCỦACHÍNHPHỦ ĐẶCSAN TUYÊNTRUYỀNPHÁPLUẬT Số:06/2012 CHỦĐỀ THANHTRAVÀPHÁPLUẬTVỀTHANHTRA 1HÀNỘINĂM2012 2 CHỦĐỀ THANHTRAVÀPHÁPLUẬTVỀTHANHTRABiênsoạn:ThanhtraBộTưpháp Ths.NguyễnThắngLợi,PhóChánhthanhtra Ths.TạThịTài,TrưởngphòngPhòngTổnghợpHànhchính Ths.HoàngThiNga,Thanhtraviên Ths.NguyễnLanHương,Chuyênviên CN.LữThịMai,Chuyênviên 34 PHẦNI MỘTSỐVẤNĐỀCHUNG I.KHÁINIỆMTHANHTRA,MỤCĐÍCH,ÝNGHĨA,VÀVỊTRÍ,VAITRÒCỦAHOẠTĐỘNGTHANHTRATRONGĐỜISỐNGXÃHỘIVÀPHÂNBIỆTHOẠTĐỘNGTHANHTRAVỚICÁCHOẠTĐỘNGKIỂM TRA,ĐIỀUTRAVÀGIÁMSÁT 1.KháiniệmThanhtra Thanhtraxuấtpháttừ nguồngốcLatinh(Inspectare)cónghĩalànhìn vàobêntrong,chỉmộtsựxemxéttừbênngoàiđốivớihoạtđộngcủamộtsốđốitượngnhấtđịnh.TheoTừđiểnPhápluậtAnhViệtđộngtừinspectcónghĩalàthanhtravàđượcgiảithíchlàhoạtđộngkiểmtra,kiểmsoát,kiểm kêđốivớiđốitượngbị thanhtra;còntheonghĩacủadanhtừ “inspectorate” trongTừ điểnAnhAnhViệtthanhtralạicónghĩalàmộtcơ quan,tổchức,bộphậnthanhtravídụnhưbanthanhtra,cơquanthanhtra…TừđiểnLuậthọc(tiếngĐức)giảithíchthanhtralàsựtácđộngcủachủthểđếnđối tượngđãvàđangthựchiệnthẩmquyềnđượcgiaonhằmđạtđượcmụcđích nhấtđịnhsựtácđộngcótínhtrựcthuộc.TheotừđiểntiếngViệtthanhtra (ngườithuộccơquancóthẩmquyền)kiểmtra,xemxéttạichỗviệclàmcủađịaphương,cơ quan,xínghiệp1;thanhtrathườngđikèmvớimộtchủ thểnhấtđịnh:Ngườilàmnhiệmvụ thanhtra,đoànthanhtravàđặttrongphạmviquyềnhànhcủamộtchủthểnhấtđịnh. Từ nhữngnghĩanhư vậy,thanhtravớivaitròlàdanhtừ chungcóthểđượchiểulàmộtthựcthể pháplý,mộtthiếtchế nhànướcvề thanhtrađểchỉcơquan,tổchứcthanhtrahoặcbộphận,lĩnhvựcthanhtranhấtđịnh.Tùy thuộcvàochếđộchínhtrị,cấutrúcNhànướchoặcquanniệmvềquyềnlực màcácquốcgiahiệnđạiđãsửdụngthiếtchếthanhtratheonhữngcáchkhácnhau.Cóquốcgiachỉ sử dụngthanhtranhànước(thanhtracủaQuốchội); thanhtracủaChínhphủ(thanhtrahànhpháp);kiểmtoán;cóquốcgiachỉsửdụngthanhtrachuyênngành;cóquốcgiasử dụngthanhtranhư mộtlực lượngcảnhsát(hoặcbáncảnhsát)hoặcphânvềcácngànhquảnlýđể phụcvụ quyềnlực.Đồngthời,thanhtravớiýnghĩalàmộtđộngtừ cònlàkhái niệmđểchỉhoạtđộngkiểmtra,kiểmsoátcủacơquan,tổchức,ngườiđượcTừđiểntiếngViệtViệnngônngữhọcNXBTP.HCM,TP.HCM2002,Trang8381 5giaonhiệmvụ,quyềnhạnnhằm:xemxétvàpháthiện,ngănchặnvớinhững gìtráivớiquyđịnh2củacáctổchức,cánhânlàđốitượngcủathanhtra. Quanniệmvề thanhtrahiệnnaycũngnhư tronglịchsử nướctađược thể hiệnquamôhìnhcáccơ quannhànước,cácquyđịnhcủaHiếnphápvàphápluậtvàđượcđềcậpởcácgiácđộkhácnhau: Thờikỳphongkiến,kháiniệmthanhtrachưađượcsửdụng,nhưngcócácchứcquanlàmcôngviệcgiốngnhưthanhtra,đólà:thờiLýcóchứcquanGiánnghị đạiphu(tả,hữugiánnghị đạiphu);thờiTrầncócơ quangọilàNgựsửđàivớichứcnănggầngiốngnhưcơquanthanhtraNhànướchiênnayvàcóchứcQuanngựsửđứngđầuNgựsửđài.NgựsửđàicónhiệmvụgiúpVuatrongviệctheodõi,xemxétcáccôngviệchệ trọngcủatriềuđình. QuanNgựsử đờinhàTrầncóquyềntiềntrảmhậutấuvàlàchứcquanduynhấtcóquyềncangiánVua.ThờinhàLêcóhàmGiánnghị đạiphuphongtặngchobấtcứbềtôinàodámnóithẳng,nóiđúngsựthật,GiánnghịđạiphucóquyềncangiánnhàVuanhữngviệcnênlàmvànhữngviệckhôngnênlàm. Ngày23/11/1945,chỉ sau3thángtừ khiChínhphủ ViệtNamdânchủcộnghoàrađời,Hồ Chủ tịchkýSắclệnhsố 64SLthànhlậpBanthanhtrađặcbiệt.Sắclệnhnêurõ:Chínhphủ sẽ lậpngaymộtBanthanhtrađặcbiệt,cóuỷnhiệmlàđigiámsáttấtcảcáccôngviệcvàcácnhânviêncủaUỷbannhândânvàcáccơ quancủaChínhphủ,từ đây,thuậtngữ thanhtraxuấthiện,quyềnthanhtrađượcxácđịnhvàchínhthứcgiaochoChínhphủ. Hiếnphápnăm1946,HiếnphápđầutiêncủaNhànướctachưasửdụng thuậtngữThanhtra,hoạtđộngthanhtra,kiểmtrachưađượcgiaocho ...