Đặc xá không chỉ là việc thực hiện chính sách nhân đạo

Dự án Luật Đặc xá (sửa đổi Luật Đặc xá năm 2007) đã được Chính phủ trình Quốc hội. Theo Chương trình làm việc dự kiến, Quốc hội sẽ xem xét, cho ý kiến đối với Dự án Luật này vào kỳ họp tháng 5/2018. Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy có một số vấn đề thuộc Dự án Luật muốn được trao đổi thêm.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đặc xá không chỉ là việc thực hiện chính sách nhân đạo BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT ĐẶC XÁ KHÔNG CHỈ LÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÂN ĐẠO Trần Hoài Nam* * TS. Vụ Hành chính, Văn phòng Quốc hội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: đặc xá; tha tù trước thời hạn Dự án Luật Đặc xá (sửa đổi Luật Đặc xá năm 2007) đã được Chính có điều kiện; Dự án Luật Đặc xá; chính phủ trình Quốc hội1. Theo Chương trình làm việc dự kiến, Quốc sách nhân đạo; chính sách đối ngoại. hội sẽ xem xét, cho ý kiến đối với Dự án Luật này vào kỳ họp Lịch sử bài viết: tháng 5/2018. Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy có một số vấn đề Nhận bài : 21/04/2018 thuộc Dự án Luật muốn được trao đổi thêm Biên tập : 27/04/2018 Duyệt bài : 03/05/2018 Article Infomation: Abstract Keywords: special amnesty; The Bill of Law on Special Amnesty (amendments of the Law on conditional parole; Bill of Law on Special Amnesty of 2007) was submitted by the Government to the Special Amnesty; humanitarian National Assembly. According to the tentative Working Agenda, policy; foreign policy. the National Assembly will review and discuss this Bill of Law Article History: during its meeting sesstion in May 2018. However, there are still some issues which need to be further improved. Received : 21 Apr. 2018 Edited : 27 Apr. 2018 Approved : 03 May 2018 1. Một số vấn đề liên quan đến Tờ trình, khoan hồng của Nhà nước, khuyến khích Dự thảo và Thuyết minh về Dự án Luật người phạm tội tích cực cải tạo trở thành Đặc xá (sửa đổi) của Chính phủ người có ích cho xã hội của pháp luật hình Nhìn chung, so với Luật Đặc xá năm sự Việt Nam; từ đó, Dự án Luật đưa ra những 2007, Dự án Luật Đặc xá (sửa đổi) tiếp tục nội dung sửa đổi như: bỏ quy định đặc xá khẳng định quan điểm cụ thể hóa truyền “nhân ngày lễ lớn của đất nước” chỉ giữ lại thống nhân đạo của dân tộc, chính sách quy định “nhân sự kiện trọng đại” và “trong 1 Tờ trình Quốc hội về Dự án Luật Đặc xá (sửa đổi) của Chính phủ ngày 21/3/2018. 26 Số 9(361) T5/2018 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT trường hợp đặc biệt”2 để thu hẹp thời điểm kiện trọng đại” hay chỉ là ngày kỷ niệm ngày về đặc xá (không tiến hành hàng năm), tránh diễn ra “sự kiện trọng đại” của đất nước trùng với tha tù trước thời hạn có điều kiện trong quá khứ ? diễn ra mỗi năm 03 đợt (quý I, sáu tháng, Hiện trong Thuyết minh chi tiết về Dự năm); việc xác định thời điểm có “sự kiện án Luật thể hiện khá rõ quan điểm, “sự kiện trọng đại” và “trong trường hợp đặc biệt” trọng đại” được xác định tùy thuộc vào tình do Chủ tịch nước quyết định3; quy định chặt hình kinh tế - xã hội của đất nước và yêu chẽ hơn về điều kiện được xét đặc xá4... cầu đối nội, đối ngoại của Nhà nước; sự kiện Về cơ bản, chúng tôi đồng tình với này có thể xác định 03 năm hoặc 05 năm... quan điểm, đặc xá là sự khoan hồng đặc một lần, và có thể trùng thời điểm các “ngày biệt của Nhà nước đối với người phạm tội; lễ lớn”7. Với cách đặt vấn đề như thế, ngày không nên trùng với tha tù trước thời hạn Quốc khánh hàng năm được coi là “ngày lễ có điều kiện đã được quy định trong Bộ luật lớn” của đất nước. Vậy nên, điều đáng lưu Hình sự (BLHS), và nhất là đặc xá với số ý là, từ khi có Luật, Chủ tịch nước chưa lần lượng lớn sẽ không thể hiện được đầy đủ ý nào quyết định về đặc xá nhân “sự kiện trọng nghĩa của hoạt động này5, nhưng về các giải đại” của đất nước, mà chỉ quyết định vào dịp pháp đưa ra trong Dự án Luật vẫn cần được những “ngày lễ lớn” của đất nước và “trong trao đổi thêm. trường hợp đặc biệt”. Do đó, ở đây đặt ra hai Ví dụ, việc bỏ quy định “nhân ngày vấn đề về “thời điểm thực hiện đặc xá”theo lễ lớn” trong Luật hiện hành - một căn cứ Dự thảo Luật: để Chủ tịch nước quyết định về đặc xá là Một là, đề xuất không quy định đặc xá giải pháp mà lý lẽ cho nó chưa thật thuyết nhân “ngày lễ lớn” của đất nước trong Dự phục, có khả năng gây khó cho việc áp dụng, thảo Luật đã phù hợp với kết quả tổng kết nếu được Quốc hội thông qua. Mặc dù, theo thi hành Luật Đặc xá năm 2007 chưa, khi Chính phủ “sự kiện trọng đại” do Chủ tịch mà trong thực tế 10 năm qua, tất cả quyết nước xem xét, quyết định, tức vấn đề không định về đặc xá đều diễn ra vào dịp các “ngày thuộc phạm vi giải quyết của dự án Luật, lễ lớn”? nhưng cũng phải hình dung trước việc “cụ thể hóa” quy định này sẽ thế nào. Theo Tờ Hai là, “tình hình kinh tế, xã hội của trình của Chính phủ, qua tổng kết thực tiễn đất nước và yêu cầu đối nội, đối ngoại của thi hành Luật Đặc xá năm 2007, đến nay, Nhà nước” được lấy làm căn cứ xác định “sự Chủ tịch nước đã 07 lần quyết định về đặc kiện trọng ...