ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011

Dự toán thu cân đối NSNN năm 2011 là 595.000 tỷ đồng; ước cả năm đạt 674.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán, tăng 20,6% so với thực hiện năm 2010, tỷ lệ động viên từ thuế và phí đạt 20,3%GDP. Kết quả thực hiện ở một số lĩnh vực thu cụ thể như sau: a. Thu nội địa: Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước cả năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán,tăng 19,9% so thực hiện năm 2010; không kể thu tiền sử dụng đất (ước đạt 43.500 tỷ đồng, tăng 13.500 tỷ đồng so dự toán) thì vượt 8,4%...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011 II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011 1. Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước : Dự toán thu cân đối NSNN năm 2011 là 595.000 t ỷ đ ồng; ước cả năm đạt 674.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán, tăng 20,6% so với th ực hiện năm 2010, t ỷ l ệ đ ộng viên t ừ thu ế và phí đ ạt 20,3%GDP. Kết quả thực hiện ở một số lĩnh vực thu cụ thể như sau: a. Thu nội địa: Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước cả năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán,tăng 19,9% so thực hiện năm 2010; không kể thu tiền s ử d ụng đ ất ( ước đ ạt 43.500 t ỷ đ ồng, tăng 13.500 tỷ đồng so dự toán) thì vượt 8,4% so dự toán, tăng 22% so th ực hi ện năm 2010. Các lĩnh vực thu lớn ước đạt và vượt dự toán, trong đó: thu t ừ kinh t ế qu ốc doanh v ượt 0,8% d ự toán; thu thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh vượt 10,6% d ự toán; thu t ừ khu v ực doanh nghi ệp đầu tư nước ngoài vượt 11,3% dự toán; thuế thu nhập cá nhân v ượt 28,6% d ự toán... Các đ ịa ph ương c ơ bản thu đạt và vượt dự toán giao. Trong bối cảnh kinh tế phát triển không thuận lợi, có được kết quả nêu trên là nh ờ vào n ỗ l ực l ớn của các Bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghi ệp trong triển khai th ực hi ện các Ngh ị quy ết c ủa Quốc hội, Chính phủ về những giải pháp chủ yếu để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh t ế vĩ mô, đ ảm b ảo an sinh xã hội. Bên cạnh đó, có tác động của m ột số yếu tố sau: (1)đà phát triển tốt của nền kinh tế trong những tháng cuối năm 2010, tạo nguồn thu gối đầu cho NSNN năm 2011 đạt khá; (2) giá c ả hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng tăng, nhất là giá một số mặt hàng nông, lâm thuỷ sản tăng lớn, cùng v ới vi ệc thay đổi tỷ giá ngoại tệ VND/USD, đã góp phần tăng thu ngân sách; (3) vi ệc triển khai quyết liệt công tác quản lý thu, tăng cường kiểm soát kê khai, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và đôn đốc thu nợ thuế, thu vào NSNN kịp thời các khoản thu theo kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán và kiểm tra quyết toán thuế,... Nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động s ản xuất - kinh doanh, t ạo đi ều ki ện cho các doanh nghiệp duy trì hoạt động sản xuất, ổn định đời s ống ng ười lao động, t ừ tháng 4/2011, Chính ph ủ đã gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 01 năm cho m ột s ố doanh nghi ệp nh ỏ và vừa, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động hoạt động sản xuất, gia công, chế bi ến nông, lâm, thuỷ hải sản, dệt may, da giày, linh kiện điện t ử, xây dựng các công trình h ạ t ầng kinh t ế xã h ội và m ột s ố ngành nghề sản xuất kinh doanh quan trọng, nhằm t ạo đi ều ki ện cho các doanh nghi ệp này có thêm ngu ồn vốn để ổn định và phát triển các hoạt động; ước tính có khoảng 303,2 nghìn doanh nghi ệp n ằm trong diện được gia hạn nộp thuế, với t ổng số thuế được gia h ạn năm 2011 chuy ển sang năm 2012 kho ảng 6.900 tỷ đồng. Tiếp đó, Chính phủ đã trình Qu ốc h ội cho phép giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp s ử d ụng nhi ều lao đ ộng trong m ột s ố lĩnh vực đặc thù; giảm 50% mức thuế khoán thuế giá trị gia tăng, thuế thu nh ập doanh nghi ệp và thu ế thu nhập cá nhân đối với một số cá nhân, hộ kinh doanh và t ổ ch ức kinh doanh nhà tr ọ, phòng tr ọ, cung ứng suất ăn ca; miễn thuế thu nhập cá nhân đối với hoạt đ ộng chuy ển nh ượng ch ứng khoán.... Theo đó, d ự kiến tổng số thuế miễn, giảm trong năm 2011 khoảng 4.200 t ỷ đồng. b. Thu từ dầu thô: Dự toán thu 69.300 tỷ đồng, với dự kiến sản lượng dầu thanh toán là 14,02 tri ệu t ấn, giá bán 77 USD/thùng. Đánh giá th ực hi ện c ả năm, v ề giá: hi ện giá d ầu thô th ế gi ới đang ti ếp t ục bi ến đ ộng, d ự kiến giá dầu thô xuất khẩu của Việt Nam bình quân cả năm sẽ đ ạt khoảng 102 USD/thùng, tăng 25 USD/thùng so giá xây dựng dự toán. Về s ản lượng, ước cả năm đạt 14,13 triệu tấn, tăng 0,11 triệu tấn so kế hoạch. Với mức giá và sản lượng dầu thô dự kiến này, ước thu ngân sách t ừ d ầu thô c ả năm đ ạt 100.000 tỷ đồng, vượt 30.700 tỷ đồng so dự toán, tăng 44,6% so với thực hiện năm 2010. c. Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Dự toán thu 138.700 tỷ đồng, trên cơ s ở dự toán t ổng thu t ừ ho ạt đ ộng xu ất nh ập kh ẩu là 180.700 tỷ đồng, dự toán chi hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế đ ộ là 42.000 t ỷ đ ồng. Trên cơ sở dự kiến kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2011 , ước tổng thu từ hoạt động xuất nhập khẩu cả năm đạt 205.000 tỷ đồng, vượt 13,4% so dự toán, sau khi trừ ước chi hoàn thuế giá trị gia tăng 61.000 tỷ đồng, dự kiến thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu năm 2011 đạt 144.000 tỷ đồng, tăng 3,8% so dự toán. Số thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt khá ch ủ yếu do tr ị giá hàng hoá nh ập kh ẩu các mặt hàng chịu thuế tăng lớn so với kế hoạch do giá th ế gi ới tăng và đi ều ch ỉnh t ỷ giá. Bên c ạnh đó, nhiều chính sách thu trong lĩnh vực xuất nhập khẩu cũng đã đ ược th ực hi ện nh ằm ổn đ ịnh kinh t ế vĩ mô, kiềm chế nhập siêu, như: tăng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với 6 m ặt hàng không khuy ến khích nhập khẩu (thuốc lá thuần nhất hoặc hoàn nguyên, thuốc lá b ột đ ể hít, b ồn t ắm b ằng s ắt ho ặc thép...), chỉ cho phép nhập khẩu các mặt hàng rượu, mỹ phẩm, đi ện thoại di động qua 3 c ảng bi ển qu ốc t ế là Hải Phòng, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh nh ằm bảo vệ quy ền l ợi và s ức kh ỏe ng ười tiêu dùng, chống nhập khẩu hàng giả, hàng kém chất lượng và tăng cường ch ống gian l ận th ương m ại; tăng thuế suất thuế xuất khẩu quặng sắt và tinh quặng sắt, gỗ và các sản ph ẩm t ừ gỗ... để hạn chế xuất khẩu tài nguyên thô... Ngành Hải quan tiếp tục đẩy mạnh thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, caỉ cach thủ tuc ́ ̣ hanh chinh trong linh vực thu thuế xuất nhập khẩu, t ạo thuận l ợi cho doanh nghi ệp , tăng cường các biện ̀ ́ ̃ pháp chống buô ...