Đề tài Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam

Ngân sách Nhà nước là một công cụ chính sách tài chính quan trọng của một quốc gia, để quản lý quá trình hình thành và phân bố một cách có hiệu quả việc sử dụng các nguồn lực tài chính khan hiếm của quốc gia đó, tạo tiền đề và điều kiện thuận lợi thúc đẩy sự phát triển hài hoà và điềukiện thuận lợi thúc đẩy sự phát triển hài hoà cả về kinh tế và xã hội, bảo đảm mục tiêu ổn định, công bằng và bền vững, thông qua việc thoả mãn nhu cầu xã hội....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài " Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam "Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sáchtỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam MỤC LỤCPH ẦN MỞ Đ ẦU ............................................................................................ 1CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÍ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNHSÁCH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH (THÀNH PHỐ) TRONG ĐIỀUKIỆN CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ..................................................... 10 1.1. TỔNG QUAN VỀ NSNN; NSNN TỈNH (THÀNH P HỐ) .................................... 10 1.1.1. Bản chất của ngân sách nhà nước ......................................................10 1.1.2. Vai trò của ngân sách Nhà nước ........................................................15 1.2. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH (THÀNH P HỐ) TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ......................................................... 16 1.2.1. Lựa chọn hướng tiếp cận, nội dung nghiên cứu chính sách quản lý ngân sách nhà nước tỉnh (thành phố) ...........................................................16 1.2.2. Nội dung cơ bản của phân cấp QLNS Nhà nước giữa TW đối với cấp tỉnh (thành phố)............................................................................................17 1.2.2. Các nguyên tắc cơ bản trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 18 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới phân cấp quản lý ngân sách nhà nước......21 1.2.5. Sự cần thiết khách quan phải phân cấp quản lý nhà nước nhà nước cho tỉnh (thành phố) .....................................................................................24 1.3. TÌNH HÌNH PHÂN CẤP QLNSNN GIỮA TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI. NHỮNG BÀI HỌC CÓ T HỂ VẬN DỤNG Ở VIỆT NAM................................................................................................................. 29 1.3.1. Phân cấp quản lý ngân sách là vấn đề mà ở bất kỳ nước nào cũng được nhà nước quan tâm..............................................................................30 1.3.2. Hệ thống ngân sách được tổ chức phù hợp với hệ thống hành chính30 1.3.3. Phân cấp phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản trong quản lý ngân sách, đó là.....................................................................................................30 1.3.4. Các xu hướng phân cấp có 2 xu hướng trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: một là, tập trung nhiều về ngân sách trung ương; hai là, mở rộng quyền tự chủ cho các địa phương ........................................................31 1.3.5. Việc phân cấp quản lý ngân sách ở các nước không lồng ghép, ngân sách cấp trên không bao gồm ngân sách cấp dưới, ngân sách chính phủ không bao gồm ngân sách địa phương. .......................................................31CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH GIỮA TW VÀTỈNH (THÀNH PHỐ) HIỆN NAY ................................ ................................ ............... 332.1. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA PHÂN CẤP QLNS GIỮA TW VÀ ĐỊA PHƯƠNG................................................................................................................................... 33 2.1.1. Tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nước .............................................33 2.1.2. Quyền hạn, trách nhiệm của các cấp TW, địa phương trong quản lý ngân sách ......................................................................................................34 2.1.3. Phân định nguồn thu giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương .........................................................................................................39 2.1.4. Phân định nhiệm vụ chi giữa NSTW và ngân sách địa phương........45 2.1.5. Phân định nhiệm vụ thu, chi đối với ngân sách cấp huyện, quận......49 2.1.6. Phân định nhiệm vụ thu, chi của ngân sách cấp xã ...........................50 2.1.7. Về lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước .......................512.2. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH GIỮA TRUNGƯƠNG VÀ TỈNH (THÀNH PHỐ) - NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY .......... 52 2.2.1. Tổng quan về quá trình phân cấp QLNS ..................................... 46 2.2.2. Những kết quả đạt được.....................................................................54 2.2.3. Những hạn chế, tồn tại của phân cấp quản lí ngân sách địa phương hiện hành ................................................................ .............................. 542.3. NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ TRONG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂNSÁCH ĐỊA PHƯƠNG ................................................................................................ 67 2.3.1. Chuyển sang cơ chế thị trường nhận thứ ...