Đề tài Hoàn thiện hoạt động giám sát của ngân hàng nhà nước đối với ngân hàng thương mại

Các nội dung về hoạt động giám sát cũng đang từng bước được hoàn thiện, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu. Dưới đây xin đề cập đến các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động giám sát và thanh tra của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đối với các ngân hàng thương mại (NHTM).
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đề tài "Hoàn thiện hoạt động giám sát của ngân hàng nhà nước đối với ngân hàng thương mại"Hoàn thiện hoạt động giám sát của NHNN đối với NHTM Hoàn thiện hoạt động giám sát của NHNN đối với NHTM ThS. Nguyễn Thị Minh HuệHiện nay, Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng đã được thành lập theo Quyếtđịnh số 83/2009/QĐ-TTg ngày 27/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ và đã đi vàohoạt động. Các nội dung về hoạt động giám sát cũng đang từng bước được hoànthiện, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu. Dưới đây xinđề cập đến các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động giám sát và thanh tra củaNgân hàng Nhà nước (NHNN) đối với các ngân hàng thương mại (NHTM).1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sátViệc cơ cấu lại chức năng, nhiệm vụ của một số Vụ, Cục của NHNN hiện naythành Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng của NHNN đã và đang đảm bảo Cơquan Thanh tra, giám sát ngân hàng sẽ là cơ quan thực hiện đầy đủ một chu trìnhgồm 4 khâu: Cấp phép; Ban hành quy chế; Thực hiện giám sát (giám sát từ xa vàthanh tra tại chỗ); Xử phạt và thu hồi giấy phép.Việc cơ cấu lại chức năng theo hướng trên nhằm hạn chế những bất cập trong việctách bạch giữa các khâu này, tạo ra bức tranh toàn diện và sâu sắc hơn về từngNHTM, đảm bảo sự nhất quán và nâng cao hiệu lực của hoạt động giám sát.2. Đổi mới phương pháp giám sátHiện nay, phương pháp giám sát tuân thủ với các nội dung giám sát theo các quyếtđịnh vẫn đang có hiệu lực đã tỏ ra kém hiệu quả và không theo kịp với sự pháttriển của hệ thống ngân hàng cũng như không phù hợp với thông lệ quốc tế. Chínhvì vậy, NHNN đã tiến hành xây dựng và đang thực hiện triển khai phương phápgiám sát theo CAMELS. Tuy nhiên, tiến độ triển khai vẫn chậm và các nội dungliên quan đến phương pháp giám sát này vẫn chưa được làm rõ về mặt pháp lý.Việc triển khai thực hiện giám sát ngân hàng theo phương pháp giám sátCAMELS hiện nay của NHNN được đánh giá là phù hợp với mức độ phát triểncủa các hoạt động ngân hàng và hệ thống ngân hàng Việt Nam giai đoạn này. Vớisố lượng ngân hàng đã lên đến gần 100 NHTM, NHNN Việt Nam cần thay đổiphương pháp giám sát mới có thể giám sát được chặt chẽ hơn hoạt động của từngngân hàng cũng như của cả hệ thống ngân hàng. Tuy nhiên, số lượng ngân hàngViệt Nam hiện nay vẫn được coi là hạn chế nếu so sánh với các nước khác trên thếgiới. Do vậy, việc thực hiện giám sát theo CAMELS sẽ đảm bảo được tính đơngiản, dễ thực hiện cho các cán bộ giám sát NHNN, đảm bảo tính đồng bộ với cáccông việc khác khi không đòi hỏi sự thay đổi quá lớn trong các hoạt động giám sáthiện tại. Phương pháp giám sát CAMELS là phương pháp giám sát có sự đổi mớivà phát triển cao hơn so với phương pháp giám sát tuân thủ mà NHNN Việt Namđã thực hiện, nhưng bên cạnh đó, phương pháp giám sát CAMELS vẫn đảm bảotính kế thừa từ những nội dung giám sát, tổ chức giám sát, thói quen giám sát củaNHNN Việt Nam. Do vậy, với số lượng NHTM hiện tại thì phương pháp giám sátCAMELS cũng không tạo ra sức ép công việc quá lớn đối với các cán bộ thanhtra, giám sát của NHNN nếu so với việc thực hiện phương pháp giám sát dựa trênrủi ro.Như vậy, việc đổi mới phương pháp giám sát của NHNN Việt Nam đòi hỏi phảiđược thực hiện dần dần từng bước. Phương pháp giám sát dựa trên rủi ro làphương pháp giám sát hiện đại mà nhiều quốc gia đang áp dụng. Tuy nhiên, việcáp dụng ngay phương pháp này vào hoạt động giám sát ngân hàng của Việt Namcó thể gây ra những sức ép quá lớn trong nhận thức và trong công việc đối với cảcác cán bộ thanh tra, giám sát của NHNN cũng như đối với các NHTM là các đốitượng giám sát chính. Ngoài ra, phương pháp giám sát dựa trên rủi ro còn đòi hỏisự phát triển đồng bộ của các cấu phần khác như cơ cấu tổ chức, các quy định luậtpháp, cách thức quản lý và kiểm soát của NHTM… Đây là những đòi hỏi phải cóthời gian mới có thể triển khai một cách đồng bộ. Do vậy, thời gian triển khai thựchiện phương pháp giám sát theo CAMELS cũng là thời gian để hoàn thiện các cấuphần có liên quan. Trên cơ sở các điều kiện dần dần được hội tụ đủ, hoạt độngngân hàng và hệ thống ngân hàng tiếp tục được phát triển theo xu thế chung,phương pháp giám sát sẽ được chuyển dịch dần từ phương pháp giám sátCAMELS sang phương pháp giám sát dựa trên rủi ro. Việc chuyển dịch này cũngsẽ đảm bảo không tạo ra sự biến động quá lớn trong các hoạt động thanh tra, giámsát của NHNN khi tính kế thừa và phát triển được thể hiện rất rõ khi chuyển từphương pháp CAMELS sang phương pháp giám sát dựa trên rủi ro.Như vậy, trong thời gian hiện tại, phương pháp giám sát theo CAMELS được coilà cầu nối để giúp NHNN Việt Nam chuyển đổi phương pháp giám sát theo hướngtiến tới phương pháp giám sát dựa trên rủi ro.3. Thống nhất nội dung giám sátNội dung giám sát thống nhất được thể hiện trong việc Cơ quan Thanh tra, giámsát ngân hàng của NHNN cần thống nhất trong xây dựng các báo cáo liên quanđến hoạt động giám sát cũng như thống nhất được các nội dung trong từng báo cáocho tất cả các bên liên quan, đảm bảo bộ phận giám sát từ xa và bộ phận thanh tratại chỗ phối hợp trong việc xây dựng các báo cáo giám sát, đảm bảo sự hiểu biếtcủa các NHTM trong việc hợp tác và cung cấp thông tin.Nội dung trong từng báo cáo giám sát cần được thống nhất theo phương phápgiám sát được lựa chọn trong từng thời kỳ. Trong giai đoạn NHNN triển khaiphương pháp giám sát theo CAMELS thì nội dung trong từng báo cáo giám sátcần được xây dựng theo các cầu phần của CAMELS, và khi NHNN chuyển dịchdần dần sang phương pháp giám sát dựa trên rủi ro thì nội dung trong từng báo cáogiám sát cũng cần được thống nhất theo từng loại hình rủi ro.Trước mắt, các nội dung trong các báo cáo giám sát sẽ được thống nhất theophương pháp giám sát theo CAMELS như sau:Thống nhất nội dung trong báo cáo giám sát vĩ môBáo cáo này mô tả những biến động lớn và những xu h ...