Định hướng xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả theo nguyên tắc và cơ chế thị trường

Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đang là nhu cầu bức thiết của xã hội khi mà nhiều doanh nghiệp đã không còn hoạt động hiệu quả, kinh tế tư nhân với các doanh nghiệp có quy mô vô cùng lớn đang dần chiếm lĩnh thị trường. Để hướng tới một nền kinh tế thị trường toàn diện, khối kinh tế nhà nước và tư nhân cần phải có vị thế và những chính sách bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh theo quy luật thị trường.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Định hướng xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả theo nguyên tắc và cơ chế thị trường NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI Ñònh höôùng xöû lyù caùc DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC thua loã, caùc döï aùn ñaàu tö khoâng hieäu quaû theo nguyeân taéc vaø cô cheá thò tröôøng PGS.TS. Ngô Trí Long* ThS. Phạm Xuân Toàn* S ắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đang là nhu cầu bức thiết của xã hội khi mà nhiều doanh nghiệp đã không còn hoạt động hiệu quả, kinh tế tư nhân với các doanh nghiệp có quy mô vô cùng lớn đang dần chiếm lĩnh thị trường. Để hướng tới một nền kinh tế thị trường toàn diện, khối kinh tế nhà nước và tư nhân cần phải có vị thế và những chính sách bình đẳng, cạnh tranh lành lạnh theo quy luật thị trường. Những doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, không kể ở khu vực kinh tế nào cũng đều cần phải được loại bỏ bằng nhiều hình thức khác nhau. Do đó, định hướng xử lý các DNNN thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả theo nguyên tắc và cơ chế thị trường là hướng đi tất yếu để đảm bảo cho một nền kinh tế hiệu quả và phát triển bền vững. Từ khóa: DNNN, cơ thế thị trường, thua lỗ Orientation to handle losses of SOEs, ineffective investment project on the principles and mechanisms of the market Restructuring state owned enterprises (SOEs) are the urgent needs of society when many businesses were no longer effective, private sector with businesses of large-scale gradually dominate market. Towards a comprehensive market economy, state-owned economic sector and private sector need to have the position and policies of equality, healthy competition, according to market rules. Those businesses operate inefficiently; regardless which econmic sector will also need to be eliminated in many different forms. Therefore, the orientation process the losses of SOE, the investment project is not effective on the principles and mechanisms of the market is inevitable direction to ensure an efficient economy and sustainable development. Keywords: SOEs, market mechanism, loss Từ những năm 1990 đến nay, đã hơn 20 năm nghiệp nhà nước được sắp xếp, tổ chức lại với quy chúng ta tiến hành cải cách, đổi mới thông qua việc chế quản lý tích cực hơn và đã mang lại kết quả sắp xếp lại, cổ phần hoá, bán, khoán, cho thuê đối đáng ghi nhận. với các DNNN. Sau nhiều năm cải cách, DNNN Song, DNNN vẫn bộc lộ những hạn chế căn bản, đã giảm mạnh về số lượng, đặc biệt là những DN nhất là trong thời gian khủng hoảng và hậu khủng quy mô nhỏ, DN kém hiệu quả, DN ở các lĩnh vực hoảng, suy thoái kinh tế - tài chính thế giới. Các Nhà nước không cần nắm giữ. Năm 2001 cả nước hạn chế, yếu kém của DNNN ở nước ta đã được có khoảng 6.000 DNNN, dàn trải trên 60 ngành, đánh giá trên nhiều khía cạnh: Hoạt động kém hiệu lĩnh vực; đến năm 2011 có 1.369 DNNN thì đến hết quả, kết quả sản xuất kinh doanh suy giảm, kém tháng 10-2016 chỉ còn 718 DNNN, tập trung vào sức cạnh tranh tại thị trường trong nước và quốc 19 ngành, lĩnh vực. Đặc biệt từ năm 2006 - 2010, tế. Mặc dù được hưởng nhiều ưu đãi trong việc sử nhiều Tập đoàn kinh tế lớn đã ra đời, nhiều Tổng dụng các nguồn lực về tài nguyên, đất đai, tiền vốn, công ty đã thực hiện cổ phần hoá, nhiều doanh khoa học công nghệ và lao động so với các khu vực Chuyên gia kinh tế; Văn phòng Kiểm toán nhà nước * 14 Số 112 - tháng 2/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN sở hữu khác, song hiệu quả hoạt động kinh doanh và tài chính quốc gia, gây méo mó môi trường kinh thua kém hơn hẳn. Có biểu hiện tham nhũng, lãng doanh và gây mất công bằng về cơ hội đầu tư và thụ phí, lợi ích nhóm cục bộ, độc quyền trong kinh hưởng của các chủ thể kinh tế. Các quan điểm lấy doanh. Tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh chậm DNNN và sở hữu nhà nước làm chủ đạo, là công cụ đổi mới, kém năng động, có tư tưởng ỷ lại vào sự ổn định vĩ mô, kết hợp giữa hoạt động kinh doanh hỗ trợ của Nhà nước. Nhiều Tập đoàn, Tổng Công với chức năng công ích và xã hội… đang cần được ty sử dụng vốn đầu tư nhà nước rất dàn trải và rủi xem xét thận trọng, vì về mặt lý luận và thực tiễn ro cao, không tập trung vào nhiệm vụ chính, chạy đều chưa được chứng minh. Liệu có một loại hình theo lợi ích ngắn hạn, đầu tư ngoài ngành, lập ngân DNNN kết hợp được cả 2 loại nhiệm vụ trái ngược: hàng riêng... kinh doanh và công ích, xã hội hay không? Các yêu cầu, tiêu chí và nhiệm vụ cụ thể cho cải cách Nguyên nhân gây ra tình trạng yếu kém của DNNN chưa được xác định rõ ràng, chưa gắn với DNNN trao quyền lực nhiều hơn để họ tự chủ kinh doanh, Nguyên nhân của những yếu kém trên, là chủ động phát triển. DNNN đã bị nhiễm căn bệnh cố hữu của sở hữu Trong một thời gian dài chúng ta thiết kế những nhà nước trên thế giới, là kém hiệu quả và nguy cơ chính sách nhằm tạo ra sự bảo hộ cho DNNN, tham nhũng cao. Với sự phát triển nhanh chóng tạo ra tâm lý ỷ lại, rằng nếu như mình cạnh tranh các Tập đoàn kinh tế trong khi các thể chế luật lệ không được thì sẽ xin Nhà nước dựng thêm nhiều cho loại hình này chưa hoàn thiện. Sự giám sát của vòng bảo hộ khác, xin thêm trợ cấp… Khi ...