Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy

Văn bản là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học. Trong hoạt động quản lý nó vừa là phương tiện, vừa là sản phẩm của quá trình quản lý được dùng để ghi chép và truyền đạt các thông tin, các quyết định quản lý từ hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý và ngược lại. Từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, qua các thời kỳ khác nhau, Nhà nước ta đã có nhiều văn bản nói về vấn đề soạn thảo, xử lý và sử dụng văn bản trong hoạt động...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy ĐỀ TÀI Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy Giáo viên thực hiện : Sinh viên thực hiện : Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy ĐẶT VẤN ĐỀ Văn bản là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học. Trong hoạt động quản lý nó vừa là ph ương tiện, vừa là sản phẩm của quá trình quản lý được dùng để ghi chép và truyền đạt các thông tin, các quyết đ ịnh quản lý từ hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý và ngược lại. Từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, qua các thời kỳ khác nhau, Nhà n ước ta đã có nhiều văn bản nói về vấn đề soạn thảo, xử lý và sử dụng văn bản trong hoạt động của các cơ quan của bộ máy quản lý. Đã có một số tài liệu h ướng dẫn được ban hành nhằm đưa công tác này vào nền nếp. Tuy vậy, cho đến nay đây vẫn còn là một lĩnh vực cần phải tiếp tục nghiên cứu. Đặc biệt trong tình hình hiện nay khi chúng ta đang chuyển sang cơ chế mới trong quản lý, khi nhu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hộ i chủ nghĩa đang trở nên cấp thiết thì việc nghiên cứu vấn đề soạn thảo xử lý văn bản trong hoạt động quản lý ngày càng có ý nghĩa quan trọng. Hiện nay, nền kinh tế tiếp tục được củng cố và phát triển theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá. Theo quy luật khách quan, khi nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển thì nguy cơ cháy, nhất là nguy cơ cháy lớn gây thiệ t hại nghiêm trọng ngày càng tăng lên do tình trạng tích tụ hàng hoá, chất cháy và nguy cơ cháy khác như cơ sở hoạt động vớ i quy mô lớn sử dụng nhiều nguyên vật liệu có đặc tính nguy hiểm cháy nổ cao... Nội quy PCCC là một loại văn bản quản lý về công tác PCCC. Do đó cần phải soạn thảo nộ i quy PCCC hợp lý, hợp pháp với điều kiện của cơ sở đó. Là học viên trường Đạ i học Phòng Cháy Chữa Cháy, để chuẩn bị cho việc tốt nghiệp ra trường, tôi tập trung nghiên cứu đề tài về việc xây dựng hoàn thiện nội quy PCCC trong các cơ sở với mục tiêu dựa trên cơ sở khoa học kỹ thuật xây dựng văn bản, khoa học PCCC đề ra các giả i pháp hoàn thiện nội quy PCCC. Với ý nghĩa đó ngoài phần lời nói đầu, phụ lục và kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương: CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG PCCC. Ch ương I của đề tài là chương lý luận chung, trong đó nêu rõ vai trò của pháp luật trong đờ i sống xã hội, trong hoạt động PCCC. Trong đó đưa ra những kiến thức chung về quy phạm pháp luật, vă n bản quy phạm pháp luật, văn bản pháp pbchue@gmail.com Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy quy phụ, nội quy PCCC... Đặc biệt đi sâu vào nội dung, hình thức th ủ tục ban hành và thẩ m quyền ban hành nội quy PCCC theo quy định của pháp luật để làm cơ sở cho chương II và chương III. CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG NỘI QUY PCCC TRONG CÁC CƠ SỞ HIỆN NAY. Trong ch ương 2 của đề tài đi sâu phản ánh thực trạng của nội quy PCCC trong các cơ sở trên 4 nộ i dung là nội dung, hình thức, thẩm quyền và thủ tục ban hành nội quy PCCC. Trong mỗi phần đề tài đã phân tích, làm rõ từng mặt ưu, nhược điểm của các nội quy PCCC hiện nay. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN NỘI QUY PCCC TRONG CÁC CƠ SỞ Từ lý luận chung của chương 1, kết quả nghiên c ứu của chương 2, chương 3 của đề tài đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện nội quy PCCC. Đây là nh ững giải pháp hết sức thiế t th ực và chắc chắn khi được áp dụng sẽ giúp các cơ sở soạn thảo nội quy PCCC đảm bảo tính hợp lý và hợp pháp. VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG PCCC 1.1. VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG XÃ HỘI. Với bản chất, những đặc điểm đặc thù của mình, pháp luật có nhiều vai trò trong đời sống Nhà nước, đời sống xã hội, trong đó có nh ững vai trò cơ bản là: 1.1.1. Pháp luật là cơ sở để thiết lậ p, củng cố và tăng cường quyền lực Nhà nước. Một trong những nguyên lý đã được khẳng định là Nhà nước không thể tồn tại thiếu pháp luật và pháp luật không thể phát huy hiệu lực của mình nếu không có sức mạnh của bộ máy Nhà nước. Bộ máy Nhà nước là một thiết chế phức tạp bao gồm nhiều bộ phận (Nhiều loạ i cơ quan Nhà nước). Để bộ máy đó hoạt động có hiệu quả đòi hỏ i phải xác định đúng ch ức năng - thẩm quyền trách nhiệm của mỗi loại cơ quan: Mỗ i cơ quan phải xác lập mối quan hệ đúng đắn giữa chúng, phải có pbchue@gmail.com Đồ án xây dựng nội quy phòng cháy và chữa cháy những phương pháp tổ chức và hoạt động phù hợp để tạo ra một cơ chế đồng bộ trong quá trình thiết lập và thực thi quyền lực nhà nước. Tất cả những điều đó chỉ có thể thực hiện được khi dựa trên cơ sở vững chắc của những nguyên tắc và quy định cụ thể của pháp luật. Thực tiễn cho thấ y, khi chưa có một hệ thố ng quy phạ m pháp luật về tổ chức đầy đủ, đồng bộ, phù hợp và chính xác để làm cơ sở cho việc củng cố và hoàn thiện bộ máy Nhà nước thì dễ dẫn đến tình trạng trùng lặp, chồng chéo. Thực tiễn không đúng chức năng, thẩm quyền của một số cơ quan Nhà nước, bộ máy sẽ sinh ra cồng kềnh và kém hiệu quả. Tương tự như trên, pháp luật có vai trò quan trọng trong việc quy định nhiệ m vụ. Quyền hạn, trách nhiệm của mỗ i loại cán bộ, mỗi cán bộ làm việc trong từng cơ quan cụ thể của bộ máy Nhà n ước. Nhờ có pháp luật, các hiện tượng lạ m quyền, bao biến vô trách nhiệm... của đội ngũ viên chức Nhà nước dễ dàng được phát hiện và loại trừ. 1.1.2. Pháp luật là phương tiện để Nhà nước quản lý kinh tế, xã hội. Nhà nước là đại diện chính thức của toàn thể xã hội. Vì vậy Nhà nước có chức năng (nhiệm vụ) quản lý toàn xã hộ i. Để quản lý toàn xã hội, Nhà nước dùng nhiều phương tiện, nhiều biện pháp, nhưng pháp luật là nh ững phương tiện quan trọng nhất. Với những đặc điểm riêng của mình, pháp luật có khả năng triển khai những chủ trương, chính sách của Nhà nước một cách nhanh nhất. Cũng nhờ có pháp luật, Nhà nước có cơ sở để phát huy quyền lực của mình và kiểm tra, kiể ...