Đổi mới quản lý nhà nước về nhân lực ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

Bài viết này phân tích thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực trong thời gian qua dựa trên bốn khía cạnh chính: định hướng phát triển nguồn nhân lực thông qua việc ban hành các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chương trình về phát triển nguồn nhân lực; tạo khuôn khổ pháp luật và môi trường cho việc phát triển nguồn nhân lực; can thiệp trực tiếp, điều tiết phát triển nguồn nhân lực thông qua tài trợ ngân sách, trực tiếp cung ứng dịch vụ xã hội cơ bản...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đổi mới quản lý nhà nước về nhân lực ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp Nghiªn cøu, trao ®æi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 37/Quý IV - 2013 ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngô Minh Tuấn Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Tóm tắt: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định “ Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển v à ứng dụng khoa học, công nghệ” là một trong ba đột phá phát triển nhanh, bền vững đất nước đến năm 2020. Để đạt được mục tiêu của Chiến lược đề ra, một trong n hững yêu cầu cấp bách hiện nay là phải đổi mới quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực. Bài viết này phân tích thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực trong thời gian qua dựa trên bốn khía cạnh chính: (1) Định hướng phát triển nguồn nhân lực thông qua việc ban hành các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chương trình về phát triển nguồn nhân lực; (2) Tạo khuôn khổ pháp luật và môi trường cho việc phát triển nguồn nhân lực; (3) Can thiệp trực tiếp, điều tiết phát triển nguồn nhân lực thông qua tài trợ ngân sách, trực tiếp cung ứng dịch vụ xã hội cơ bản; và (4) Kiểm tra, giám sát và thanh tra thực thi chính sách pháp luật về phát triển nguồn nhân lực. Từ khóa: Quản lý Nhà nước, phát triển nguồn nhân lực. Summary: Socio-economic strategy in the period of 2011 - 2020 was approved in th the 11 Party Congress, affirmed that “Rapidly develop human resources, especially highly skilled workers, focus on reforming national education basically and comprehensively ; closely combine human resource development with science, technology development and application” is one of three objectives for rapid and sustainable development until 2020. For achieving objectives of the Strategy, one of the urgent requirements at present is State management reform of human resource development. This writing will analyze fact situation of State management of human resource development in the past time on the basis of 4 main contents: (1) Orient and develop human resource through promulgating Strategies, Plans and Programs on human resource development; (2) Make legal framework and legal environment for human resource development; (3) Directly adjust human resource development through State budget, direct supply with basic social services; and (4) Exam, monitor and supervise implementation of law, policies on human resource development. Key words: State management, human resource development. 5 Nghiªn cøu, trao ®æi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 37/Quý IV - 2013 Sau hơn 25 năm đổi mới, cùng với kiến nghị thay đổi cần thiết nhằm đổi nhiều nỗ lực của cả Nhà nước và xã hội, mới một cách căn bản về nguồn nhân lực nguồn nhân lực nước ta đã đạt được từ góc nhìn đổi mới vai trò của Nhà nước những bước phát triển đáng kể. Trình độ trong lĩnh vực này. học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, I. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ thể lực của con người Việt Nam đã từng NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN bước được nâng lên. Chỉ số phát triển NGUỒN NHÂN LỰC con người (HDI) của Việt Nam tăng liên 1. Về vai trò định hướng và điều tục từ 0,44 năm 1990 đến 0,57 năm tiết phát triển 2005 và 0,62 năm 2012 (Theo Chương trình phát triển liên hợp quốc -UNDP). Nhà nước hiện giữ vai trò định Tuy nhiên, so với nhiều nước trong khu hướng phát triển và điều tiết đối với phát vực và so với yêu cầu của quá trình đẩy triển nguồn nhân lực thông qua việc ban mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hành và chỉ đạo thực hiện các văn bản chất lượng nguồn nhân lực của nước ta chính sách như các chiến lược, quy vẫn còn khá thấp. Lực lượng lao động hoạch, kế hoạch và chương trình về phát hiện nay chủ yếu vẫn chưa được đào tạo triển nguồn nhân lực trên bìn h diện cả hoặc có trình độ chuyên môn thấp, phần nước, từng ngành và địa phương. Cho lớn là lao động thủ công. Cơ cấu của đến nay, hàng loạt các Chiến lược, Quy nguồn nhân lực Việt Nam còn phân bố hoạch ở tầm quốc gia liên quan đến phát không đồng đều và chưa hợp lý. Nhiều triển nguồn nhân lực trong giai đoạn chỉ số cấu thành của HDI vẫn còn ở 2011-2020 đã được ban hành như Chiến mức rất khiêm tốn, trình độ học vấn của lược phát triển giáo dục 2011-2020, một bộ phận lớn dân cư chưa được cải Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ thiện đáng kể. Có nhiều nguyên nhân 2011-2020 và Chiến lược phát triển nhân dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực thấp lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020. Với ở nước ta, trong đó có nguyên nhân từ các Chiến lược, Quy hoạch này, về cơ công tác quản lý nhà nước trong việ c bản Nhà nước đã hình thành được các định hướng phát triển nguồn nhân lực. định hướng phát triển nguồn nhân lực toàn diện, bao trùm nhằm nâng cao tâm Phần sau bài viết sẽ tập trung phân lực, trí lực, thể lực của người lao động. tích thực trạng quản lý nhà nước về nguồn nhân lực ở Việt Nam trong thời Bên cạnh đó, hầu hết các Chiến lược, gian qua. Trên cơ sở đó đưa ra những Quy hoạch liên quan đến tăng trưởng v ...