Đổi mới việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm của Quốc hội

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành quy định việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích nguyên nhân của tình trạng nêu trên và đề xuất giải pháp khắc phục.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đổi mới việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm của Quốc hội NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỔI MỚI VIỆC LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH HẰNG NĂM CỦA QUỐC HỘI PGS. TS. Đinh Dũng Sỹ Vụ trưởng Vụ Pháp luật - Văn phòng Chính phủ Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Chương trình xây dựng Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành quy định việc lập luật, pháp lệnh; Luật Ban hành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm. Tuy nhiên, sự cần thiết và văn bản quy phạm pháp luật năm tính khả thi của chương trình này là một vấn đề rất cần bàn. Vì thực tiễn cho 2015. thấy, tính khả thi của chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm thấp, tình trạng điều chỉnh bổ sung, rút, hoãn diễn ra thường xuyên và gần như là Lịch sử bài viết: điều không thể tránh khỏi từ rất nhiều năm, qua nhiều nhiệm kỳ Quốc hội. Nhận bài : 13/12/2021 Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích nguyên nhân của tình trạng nêu Biên tập : 26/12/2021 trên và đề xuất giải pháp khắc phục. Duyệt bài : 28/12/2021 Article Infomation: Abstract: Keywords: Annual law and The current Law on the Promulgation of Legal Documents provides for ordinance-making program; the annual law and ordinance-making program. However, the necessity Law on the Promulgation of and feasibility of this program is a big matter of discussion. As practical Legal Documents of 2015. enforcement of the Law has revealed low efficiecy of the feasibility of the annual law and ordinance-making program, which shows a frequent situation Article History: of amendment, withdrawal, and postponement of the annual program and Received : 13 Dec. 2021 is almost inevitable in years, through several terms of National Assembly. Edited : 26 Dec. 2021 Within the scope of this article, the author provides an analysis of the causes Approved : 28 Dec. 2021 of the above situation and also gives out a numer of recommendations for further improvements. 1. Thực trạng vấn đề bản của Đề án, đã bao quát toàn bộ những tư Ngày 20/10/2021, sau khi đã hoàn thiện trên tưởng, quan điểm và những định hướng lớn cơ sở Kết luận số 19-KL/TW, ngày 14/10/2021 cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp của Bộ Chính trị, Đảng đoàn Quốc hội đã ban luật Việt Nam trên tất cả các lĩnh vực của đời hành Đề án Định hướng Chương trình xây sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, dựng pháp luật (XDPL) nhiệm kỳ Quốc hội quốc phòng của đất nước, là việc triển khai kịp khóa XV. Đề án gồm ba phần: (1) Đánh giá thời Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng khái quát kết quả XDPL nhiệm kỳ Quốc hội về một trong ba đột phá chiến lược là hoàn khóa XIV và thực trạng hệ thống pháp luật; (2) thiện thể chế phát triển. Về nội dung định hướng Chương trình XDPL Ngoài 8 nhóm định hướng XDPL trên tất cả nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV và (3) Về tổ chức các lĩnh vực, Đề án còn ban hành kèm theo 6 thực hiện. Việc xây dựng và ban hành Đề án Phụ lục, trong đó đặc biệt là Phụ lục 1, xác định nêu trên ngay từ đầu nhiệm kỳ, đánh dấu bước Danh mục nhiệm vụ XDPL nhiệm kỳ Quốc hội đổi mới quan trọng của Quốc hội khóa XV về khóa XV gồm 3 loại nhiệm vụ: Loại thứ nhất công tác lập pháp. Với 8 nhóm định hướng cơ gồm 12 nhiệm vụ xây dựng các dự án luật đã Số 02+03 (450+451) - T1+2/2022 25 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của thực tiễn, hầu như đều dựa vào yếu tố chủ năm 2021 và 2022; Loại thứ hai gồm 88 nhiệm quan của các cơ quan liên quan ở thời điểm lập vụ cần nghiên cứu, rà soát để đề xuất sửa đổi, chương trình, trong khi cuộc sống thì luôn biến bổ sung các luật, pháp lệnh, nghị quyết hiện động, thay đổi, dẫn đến tình trạng điều chỉnh hành trong giai đoạn từ 2021 đến 2026; Loại chương trình, bổ sung, rút, hoãn các dự án luật, thứ ba gồm 37 nhiệm vụ cần nghiên cứu xây pháp lệnh xẩy ra thường xuyên và gần như là dựng mới các dự án luật, pháp lệnh đáp ứng một sự tất yếu. Để khắc phục bất cập này, Luật những yêu cầu, đòi hỏi mới của kinh tế - xã hội, Ban hành VBQPPL năm 2015 đã bỏ quy định đặc biệt là các dự án luật phục vụ chuyển đổi về lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh số nền kinh tế, xây dựng nền kinh tế số, xã hội của cả nhiệm kỳ Quốc hội. số cũng như đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp Việc bỏ chương trình xây dựng luật, pháp luật những vấn đề mới mà chưa có luật điều lệnh của cả nhiệm kỳ Quốc hội là hợp lý. Tuy chỉnh. Với nội dung bao trùm và toàn diện nêu nhiên, việc Đảng đoàn Quốc hội Khóa XV ban trên, Đề án Định hướng Chương trình XDPL hành Định hướng Chương trình xây dựng pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV sẽ là cơ sở, là luật nhiệm kỳ Quốc hội lại rất cần thiết. Bởi lẽ, định hướng cho việc nghiên cứu, xây dựng các Định hướng thể hiện những tư tưởng, mục tiêu, dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội tầm nhìn dài hạn về chương trình xây dựng giai đoạn 2021-2026. pháp luật của một nhiệm kỳ, trên cơ sở những Nhân việc Đảng đoàn Quốc hội ban hành dự báo ở tầm vĩ mô, tổng quát nhất về tình hình Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật ...