Dự thảo Luật Trồng trọt: Các nội dung cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện

Dự thảo Luật Trồng trọt do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chủ trì soạn thảo đang được xin ý kiến nhân dân trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ từ ngày 4/11/2017. Dự thảo luật được xây dựng trên cơ sở Pháp lệnh về Giống cây trồng năm 2004. Bài viết phân tích một số nội dung của Dự thảo luật và nêu các kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của Dự thảo luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Dự thảo Luật Trồng trọt: Các nội dung cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT DỰ THẢO LUẬT TRỒNG TRỌT: CÁC NỘI DUNG CẦN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐỂ HOÀN THIỆN Lê Ngọc Thạnh* Lê Thị Hằng ** * Trường Đại học Lao động - Xã hội (Cơ sở II TP. Hồ Chí Minh) ** Phó Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Dự thảo Luật Trồng trọt, kiến Dự thảo Luật Trồng trọt do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông nghị sửa đổi, bổ sung. thôn chủ trì soạn thảo đang được xin ý kiến nhân dân trên Công Lịch sử bài viết: thông tin điện tử của Chính phủ từ ngày 4/11/2017. Dự thảo Nhận bài: 01/02/2018 luật được xây dựng trên cơ sở Pháp lệnh về Giống cây trồng năm 2004. Bài viết phân tích một số nội dung của Dự thảo luật Biên tập: 20/02/2018 và nêu các kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của Dự Duyệt bài: 27/02/2018 thảo luật. Article Infomation: Abstract: Keywords: Bill on Cultivation, The Bill on Cultivation is drafted by the Ministry of Agriculture recommendation for amendments. and Rural Development and is being posted for public comments Article History: in the Governments postal from November 4, 2017. The Bill was developed on the basic grounds of the Ordinance on Plant Received: 01 Feb. 2018 Varieties of 2004. This article provides the analysis of a number Edited: 20 Feb. 2018 of the contents of the Bill and provides recommendations to Approved: 27 Feb. 2018 improve the provisions of the Bill. 1. Một số khái niệm trong Dự thảo luật đến trồng trọt là muốn nói đến cả một quá - Tên Dự thảo Luật: trình, từ khâu đầu tiên là nghĩ đến trồng cây Về mặt ngữ nghĩa, trồng trọt là trồng gì, ở đâu (quy hoạch), bằng loại giống gì… cây nông nghiệp nói chung1. Khái niệm này cho đến khâu tiêu thụ sản phẩm. Dự thảo tương đối hạn hẹp, chỉ mang tính liệt kê một Luật Trồng trọt đã tiếp cận theo cách coi công việc cụ thể; trong khi đó, khi đề cập trồng trọt là cả một chu trình sản xuất, kinh 1 Nguyễn Như Ý (1999, Chủ biên), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb. Văn hóa Thông tin, H., tr. 171836 Số 6(358) T3/2018 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅTdoanh với sự tham gia của nhiều chủ thể gốc để thu hoạch vào các năm sau; (ii) câybao gồm cơ quan nhà nước có thẩm quyền trồng dài ngày là loài cây trồng có thời gianvà các tổ chức, cá nhân có liên quan trong sinh trưởng nhiều năm, có thể thu hoạch sảncác giai đoạn khác nhau. Đây là sự lựa chọn phẩm một lần hoặc nhiều lần trong chu kỳkhoa học. sản xuất. - Giải thích từ ngữ: Theo như cách giải thích trên, thuật Thứ nhất, tại Điều 3, giải thích từ ngữ ngữ: “cây trồng ngắn ngày” với “cây hàngtrong Dự thảo luật có 46 khoản, chủ yếu là sự năm” có thể sử dụng thay thế cho nhau; cònkế thừa, phát triển từ quy định của 25 khoản “cây trồng dài ngày” với “cây lâu năm” theotrong Điều 3 Pháp lệnh về Giống cây trồng cách hiểu thông thường là như nhau.năm 2004 (Pháp lệnh) theo hướng phù hợp Trong Dự thảo luật, chúng tôi thống kêvới khoa học di truyền chọn giống và yêu tần suất sử dụng các thuật ngữ này thì thấy,cầu chính xác của việc sử dụng thuật ngữ; thuật ngữ “cây lâu năm” được sử dụng vớibổ sung thêm giải thích nội dung: (i) Khảo tần suất 80%, còn “cây hàng năm” được sửnghiệm DUS (Difference, Uniformity and dụng với tần suất là 75%. Trong khi đó, “câyStabality); (ii) Khảo nghiệm VCU (Value, trồng dài ngày”, “cây trồng lâu năm”, “câyCultivation and Usage) đã từng được đề cập trồng ngắn ngày”, “cây trồng hàng năm” chỉtrong Điểm a, Điểm b của Khoản 3 Điều 15 được sử dụng với tần suất lần lượt là: 6,67%,Pháp lệnh: Khảo nghiệm giống cây trồng. 13,33%, 8,33%, 16,67%. Hay nói cách khác, Về mặt kỹ thuật, việc đưa nội dung trong Dự thảo luật chủ yếu sử dụng các thuậtnày vào phần giải thích từ ngữ là phù hợp, ngữ: cây lâu năm và cây hàng năm.đảm bảo tính khoa học để cho người đọc dễ Chúng tôi cho rằng, giải thích cáchiểu vấn đề. thuật n ...