Giáo trình luật tố tụng hành chính - Ths. Diệp Thành Nguyên

Văn bản có thể trở thành yếu tố của hệ thống theo chiều ngang, tức là dù được hình thành như thế nào, thuộc thang bậc pháp lý nào cũng đều phải căn cứ vào đối tượng điều chỉnh, và theo chiều dọc, tức là mang tính chất thứ bậc tuỳ thuộc vào thẩm quyền của các cơ quan ban hành.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giáo trình luật tố tụng hành chính - Ths. Diệp Thành Nguyên TRƯ NG I H C C N THƠ KHOA LU T ________________________________________________ TÀI LI U HƯ NG D N H C T P LU T T T NG HÀNH CHÍNH 1. PH M VI VÀ I TƯ NG S D NG Giáo trình có th dùng tham kh o cho ngành: Lu t Có th dùng cho các trư ng: ih c Biên so n: Th c sĩ Di p Thành Nguyên Các t khóa: hành chính, t t ng, xét x , v án, án hành chính, ti n t t ng, tòa án, phiên tòa, sơ th m, phúc th m. Yêu c u ki n th c trư c khi h c môn này: h c xong các h c ph n v Lu t Hành chính Vi t Nam. ã xu t b n in chưa: chưa Lưu hành n i b Năm 2011 PH N M U 1. Gi i thi u khái quát môn h c Lu t t t ng hành chính là m t ngành lu t trong h th ng pháp lu t c a nư c ta, i u ch nh các quan h xã h i phát sinh trong quá trình Tòa án gi i quy t các v án hành chính. Trong chương trình ào t o C nhân Lu t c a Khoa Lu t- Trư ng Ð i h c C n Thơ, môn h c Lu t t t ng hành chính Vi t Nam ư c xác nh là m t môn h c chuyên ngành. 2. M c tiêu môn h c Môn h c hư ng t i m c tiêu trang b cho sinh viên nh ng ki n th c cơ b n nh t và thi t th c nh t v t t ng hành chính, m t lo i t t ng m i nh t trong các lo i t t ng nư c ta. Qua nghiên c u môn h c này, sinh viên s n m v ng i tư ng thu c th m quy n xét x c a Tòa hành chính, th m quy n c a Tòa hành chính trong gi i quy t các v án hành chính, các nguyên t c c a Lu t t t ng hành chính v.v. . . 3. Yêu c u môn h c ây là môn h c v t t ng hành chính, do ó yêu c u sinh viên trư c khi h c môn này ph i h c xong và n m v ng ki n th c c a các h c ph n v Lu t hành chính. 4. C u trúc môn h c Môn h c có 13 chương, c th : • Chương 1: Gi i thi u sơ lư c v tài phán hành chính Vi t Nam • Chương 2: M t s khái ni m và các nguyên t c c a Lu t t t ng hành chính Vi t Nam • Chương 3: Th m quy n c a Tòa án trong gi i quy t án hành chính • Chương 4: Ngư i ti n hành t t ng và ngư i tham gia t t ng, các bi n pháp kh n c p t m th i • Chương 5: Ch ng c , c p- t ng t- thông báo văn b n t t ng, án phí và l phí tòa án • Chương 6: Kh i ki n, th lý v án hành chính • Chương 7: Chu n b xét x sơ th m v án hành chính • Chương 8: Phiên tòa sơ th m v án hành chính • Chương 9: Th t c gi i quy t khi u ki n v danh sách c tri b u c i bi u Qu c h i, danh sách c tri b u c i bi u h i ng nhân dân • Chương 10: Th t c phúc th m v án hành chính 2 • Chương 11: Th t c xét l i các b n án và quy t nh hành chính ã có hi u l c pháp lu t • Chương 12: Th t c c bi t xem xét l i quy t nh c a H i ng th m phán Tòa án nhân dân t i cao • Chương 13: Th t c thi hành b n án, quy t nh c a Toà án v v án hành chính. 3 Chương 1: G I I TH I U S Ơ LƯ C V T À I P H Á N H À N H C H Í N H V I T N A M I-S C N THI T THÀNH L P TÒA HÀNH CHÍNH NƯ C TA Trong ph n này chúng ta s tìm hi u nh ng lý do c n thi t d n n s ra i c a Tòa hành chính nư c ta vào nh ng năm cu i c a th k trư c. Th nh t, th c hi n công cu c i m i, chúng ta ti p t c xây d ng và hoàn thi n Nhà nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam - Nhà nư c c a dân, do dân và vì dân, Nhà nư c có k cương, k lu t, Nhà nư c qu n lý xã h i b ng pháp lu t và không ng ng tăng cư ng pháp ch xã h i ch nghĩa . Tuy nhiên, trong quá trình qu n lý, i u hành, cơ quan hành chính Nhà nư c và cán b , công ch c Nhà nư c ôi khi có nh ng quy t nh ho c hành vi trái pháp lu t xâm ph m n quy n, l i ích h p pháp c a công dân, cơ quan Nhà nư c, t ch c, t ó làm phát sinh các khi u ki n hành chính. Do v y, cùng v i vi c ti n hành c i cách m t bư c th t c hành chính c n ph i có m t cơ ch ki m soát h u hi u ho t ng c a cơ quan và nhân viên hành chính Nhà nư c trong quá trình qu n lý, i u hành nh m kh c ph c nh ng bi u hi n c a quy n, l m quy n, l ng hành ho c tr n tránh nghĩa v , vô trách nhi m trư c nhân dân. Vi c thi t l p các cơ quan tài phán hành chính gi i quy t k p th i các khi u ki n hành chính nh m b o v các quy n t do dân ch , các quy n và l i ích h p pháp c a công dân, cơ quan, t ch c là yêu c u c p thi t. Th hai, t trư c n nay, Ð ng và Nhà nư c ta r t quan tâm n vi c gi i quy t k p th i các khi u n i hành chính c a công dân. Quy n khi u n i là m t trong nh ng quy n cơ b n c a công dân ã ư c Hi n pháp quy nh. Năm 1991 H i ng Nhà nư c ã ban hành Pháp l nh khi u n i, t cáo c a công dân thay th cho Pháp l nh năm 1981. Chính ph cũng ã ban hành Ngh nh 38/HÐBT và m t s văn b n v lĩnh v c này làm cơ s pháp lý cho các cơ quan có th m quy n gi i quy t và ã mang l i m t s k t qu nh t nh. Th c ch t ó là nh ng quy nh và ho t ng bư c u mang tính ch t tài phán hành chính. Vi c gi i quy t úng n, k p th i các khi u n i c a công dân chính là m t bi n pháp thi t th c nh m góp ph n b o m quy n c a công dân trong vi c tham gia qu n lý Nhà nư c, và ây cũng là s th hi n b n ch t c a Nhà nư c ta- Nhà nư c c a dân, do dân và vì dân. Tuy v y, ây m i ch là vi c gi i quy t theo c p hành chính và do t ch c Thanh tra gi i quy t, cơ quan hành chính v a là ngư i b ki n l i v a là ngư i phán quy t, chưa có m t cơ quan xét x chuyên trách, c l p và ch tuân theo pháp lu t nên chưa b o m vi c gi i quy t th t s khách quan, công b ng và dân ch . Nh ng năm cu i th p niên 80 và u th p niên 90, khi u n i c a công dân tăng lên áng k , nhi u trư ng h p tr thành i m nóng. Trong khi hi u qu gi i quy t khi u n i còn h n ch , nhi u ơn thư b ùn y, dây dưa, t n ng lâu ngày; ...