Giáo trình phân tích khả năng quan sát những yếu tố trong sự chuyển đổi nền kinh tế thị trường p5

Các công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước. Để thể hiện một cách triệt để các chức năng của Nhà nước thì đòi hỏi Nhà nước phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế. Hệ thống công cụ đó bao gồm hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế (chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá, chính sách tín dụng...) và các kế hoạch nhằm thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển có hiệu quả. a.Hệ thống luật pháp: Nhà nước sử dụng và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giáo trình phân tích khả năng quan sát những yếu tố trong sự chuyển đổi nền kinh tế thị trường p5 2. C¸c c«ng cô qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ cña Nhµ n­íc. §Ó thÓ hiÖn mét c¸ch triÖt ®Ó c¸c chøc n¨ng cña Nhµ n­íc th× ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i cã hÖ thèng c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ. HÖ thèng c«ng cô ®ã bao gåm hÖ thèng luËt ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ (chÝnh s¸ch tµi chÝnh, chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, chÝnh s¸ch tµi kho¸, chÝnh s¸ch tÝn dông...) vµ c¸c kÕ ho¹ch nh»m thóc ®Èy nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶. a.HÖ thèng luËt ph¸p: Nhµ n­íc sö dông vµ ban hµnh hÖ thèng ph¸p luËt ®Æc biÖt lµ luËt kinh tÕ nh»m t¹o ra hµnh lang ph¸p lý an toµn cho s¶n xuÊt kinh doanh, duy tr× ®­îc kû c­¬ng trËt t­ vÒ kinh tÕ vµ x· héi, h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh theo quy ®Þnh cña luËt ph¸p. Ph¸p luËt lµ c«ng cô c­ìng chÕ hµnh vi cña doanh nghiÖp nÕu nh­ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cu¶ hä lµm tæn h¹i ®Õn lîi Ých chung cña toµn x· héi. - Ph¸p luËt lµ c«ng cô t¹o ra m«i tr­êng tù do kinh doanh tù do c¹nh tranh lµnh m¹nh cho c¸c doanh nghiÖp bëi v× nhê cã ph¸p luËt mµ c¸c doanh nghiÖp biÕt m×nh ph¶i lµm nh÷ng g× vµ nh÷ng g× m×nh ®­îc lµm. Trªn c¬ së nh÷ng ®iÒu ph¸p luËt cho phÐp th× ®­îc ph¸p luËt b¶o hé quyÒn tù do, b¶o vÖ 37 lîi Ých vµ ngoµi nh÷ng ®iÒu luËt ph¸p nghiªm cÊm th× c¸c doanh nghiÖp cã quyÒn ®­îc lµm tÊt c¶ nh÷ng g× mµ kh¶ n¨ng cña hä cho phÐp. Ng­îc l¹i nªó v­ît qu¸ giíi h¹n th× sÏ bÞ ph¸p luËt c­ìng chÕ. ChÝnh v× vËy mµ ph¸p luËt Nhµ n­íc rÊt cã hiÖu lùc. §ã lµ c«ng cô ®¾c lùc ®Ó Nhµ n­íc can thiÖp vµo nÒn kinh tÕ mét c¸ch gi¸n tiÕp, ®iÒu khiÓn c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®i ®óng h­íng ®óng ph¸p luËt. Nh­ vËy Nhµ n­íc dïng ph¸p luËt ®Ó t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ®êi sèng kinh tÕ, chi phèi m¹nh mÏ c¸c quan hÖ kinh tÕ. Thùc tiÔn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn lÞch sö ®· cho thÊy kh«ng Ýt tr­êng hîp ph¸p luËt ®ãng vai trß lµ ng­êi dÉn ®­êng cho c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ, khai ph¸ nh÷ng lé tr×nh míi cho kinh tÕ ph¸t triÓn, thóc ®Èy sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ tiÕn bé x· héi. Tuy nhiªn còng kh«ng Ýt tr­êng hîp do sù kh¾t khe chÆt chÏ cña ph¸p luËt hay do sù ph¸p luËt l¹c hËu chËm ®æi míi mµ ph¸p luËt trë thµnh lùc c¶n k×m h·m sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ. Thùc ra ph¸p luËt kh«ng ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh tíi sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ vµ ng­îc l¹i sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ hoµn toµn kh«ng phô thuéc vµo b¶n th©n luËt ph¸p mµ c¸i chÝnh lµ phô thuéc vµo kh¶ n¨ng cña Nhµ n­íc trong viÖc x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ tæ chøc thÓ hiÖn ph¸p luËt ë tõng m« h×nh kinh tÕ cô thÓ. 38 VÒ ph­¬ng diÖn lý luËn, ph¸p luËt lµ yÕu tè quan träng cña kiÕn tróc th­îng tÇng, cã vai trß chÝnh trÞ chi phèi m¹nh mÏ chÝnh s¸ch x· héi. Tr­íc kia, nÒn kinh tÕ n­íc ta lµ tËp trung quan liªu bao cÊp hÖ thèng ph¸p luËt ®­a ra nh­ lµ mÖnh lÖnh v× vËy vai trß cña ph¸p luËt ®èi víi kinh tÕ lµ rÊt mê nh¹t. §Õn nay khi chuyÓn nÒn kinh tÕ sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc th× vai trß cña ph¸p luËt lµ rÊt to lín vµ thùc sù ®· ph¸t huy søc m¹nh. Nã kh«ng chØ ®iÒu chØnh quan hÖ x· héi nãi chung mµ ®i s©u h¬n ph¸p luËt ®iÒu chØnh quan hÖ kinh tÕ nãi riªng. Ph¸p luËt ®ang ®ãng vai trß cña ph­¬ng ph¸p ®iÒu chØnh chÝnh yÕu ®èi víi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ. Nã më ®­êng cho c¸c quan hÖ kinh tÕ míi ph¸t sinh, cñng cè c¸c qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ ®¶m b¶o cho c¸c qu¸ tr×nh nµy diÔn ra cã trËt tù cã hÖ thèng kh«ng thÓ ®¶o ng­îc ®­îc. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay ®· sö dông ph¸p luËt nh­ lµ mét c«ng cô kh«ng thÓ thay thÕ cña qu¸ tr×nh CNH - H§H trong nÒn KTTT më, võa ®¶m b¶o héi nhËp quèc tÕ võa ®¶m b¶o ®Þnh h­íng XHCN. QuyÒn tù do kinh doanh sù b×nh ®¼ng cña c¸c chñ thÓ kinh tÕ ®­îc ghi trong hiÕn ph¸p vµ trªn thùc tÕ quyÒn nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ khi c¸c chñ thÓ kinh tÕ ho¹t ®éng trong m«i tr­êng ph¸p lý b×nh ®¼ng. Nhµ n­íc sö dông ph¸p luËt ®ã kiÓm so¸t qu¸ tr×nh vËn ®éng nÒn kinh tÕ tõ quy luËt gi¸ trÞ, quy luËt cung 39 cÇu vµ quy luËt tù do c¹nh tranh lµ ®Æc thï cña KTTT. Bµi häc vÒ khñng ho¶ng tµi chÝnh ë khu vùc §«ng Nam ¸ b¾t ®Çu tõ Th¸i Lan sang Hµn Quèc, In®onªsia... §· chØ râ sù yÕu kÐm cña c¬ chÕ kiÓm so¸t ®èi víi ho¹t ®éng tµi chÝnh tiÒn tÖ. V× vËy vai trß ph¸p luËt trong viÖc quy ®Þnh chÕ ®é kiÓm tra gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh lµ cùc kú quan träng. Nã cßn cho phÐp nÒn KTTT cña n­íc ta hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ mét c¸ch an toµn vµ cã hiÖu qu¶. MÆt kh¸c Nhµ n­íc cßn sö dông c«ng cô luËt ph¸p trong ph©n phèi. Lµm theo n¨ng lùc h­ëng theo lao ®éng vèn lµ nguyªn t¾c cña CNXH do vËy ph¸p luËt t¹o ra sù b×nh ®¼ng cho mäi c¸ nh©n t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c c¸ nh©n ®­îc h­ëng ®óng víi ®ãng gãp cña m×nh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. b. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ HÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ gióp cho Nhµ n­íc cã thÓ ®iÒu khiÓn ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp. Mçi chÝnh s¸ch kinh tÕ lµ mét hµnh lang h­íng dÉn ho¹t ®éng ®Çu t­ më réng s¶n xuÊt ph¸t triÓn, h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp hµnh ®éng mét c¸ch phï hîp ®èi víi lîi Ých cña toµn x· héi. Mçi chÝnh s¸ch kinh tÕ ®Òu cã thÓ t¸c ®éng vÒ c¶ hai phÝa cung vµ cÇu: 40 * ChÝnh s¸ch tµi chÝnh: trong c¬ chÕ thÞ tr­êng viÖc ph©n phèi tµi chÝnh ®­îc thÓ hiÖn trªn thÞ tr­êng theo c¸c c¸c qui luËt cña thÞ tr­êng thËm chÝ cßn tån t¹i thÞ tr­êng tµi chÝnh mµ ë ®ã diÔn ra ho¹t ®éng trao ®æi mua b¸n ®¸p øng quan hÖ cung - cÇu vÒ nguån lùc tµi chÝnh. Ho¹t ®éng tµi chÝnh cµng trë nªn phong phó ®a d¹ng t¸c ®éng tíi mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi. Nhµ n­íc sö dông chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh­ lµ mét bé phËn quan träng cña chÝnh s¸ch kinh tÕ. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh lµ mét trong nh÷ng c«ng cô qu¶n lý vÜ m« chñ yÕu cña Nhµ n­íc cã vai trß cùc kú quan träng trong qu¸ tr×nh thÓ hiÖn ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña §¶ng. - Nhµ n­íc sö dông chÝnh s¸ch tµi chÝnh nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn t ...