Giáo trình: Pháp luật về đấu thầu sử dụng vốn nhà nước part 1

Pháp luật về đấu thầu sử dụng vốn nhà nước Chuyên đề 1 Tổng quan về đấu thầu Chuyên đề 2 Phương pháp đấu thầu Chuyên đề 3 Hợp đồng Chuyên đề 4 Kế họach đấu thầu Chuyên đề 5 Sơ tuyển nh thầu Chuyên đề 6 Đấu thầu mua sắm h ng hóa, xây lắp Chuyên đề 7 Đấu thầu dịch vụ t− vấn Chuyên đề 8 Quy trình lựa chọn khác Chuyên đề 9 Quản lý họat động đấu thầu Chuyên đề 10 Tình huống trong đấu thầu...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giáo trình: Pháp luật về đấu thầu sử dụng vốn nhà nước part 1 Ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu sö dông vèn nhµ n−íc Chuyªn ®Ò 1 Tæng quan vÒ ®Êu thÇu Chuyªn ®Ò 2 Ph−¬ng ph¸p ®Êu thÇu Chuyªn ®Ò 3 Hîp ®ång Chuyªn ®Ò 4 KÕ häach ®Êu thÇu Chuyªn ®Ò 5 S¬ tuyÓn nh thÇu Chuyªn ®Ò 6 §Êu thÇu mua s¾m h ng hãa, x©y l¾p Chuyªn ®Ò 7 §Êu thÇu dÞch vô t− vÊn Chuyªn ®Ò 8 Quy tr×nh lùa chän kh¸c Chuyªn ®Ò 9 Qu¶n lý häat ®éng ®Êu thÇu Chuyªn ®Ò 10 T×nh huèng trong ®Êu thÇu Hµ Néi, th¸ng 10/2009 1 Chuyên ñ 1 tæng quan vÒ ®Êu thÇu C¸c néi dung chÝnh : I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu II. Môc tiªu cña ph¸p luËt ®Êu thÇu III. HÖ thèng ph¸p lý vÒ ®Êu thÇu hiÖn h nh IV. Häat ®éng ®Êu thÇu trong chu kú dù ¸n V. C¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña LuËt §Êu thÇu 2 1 I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu 1. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu: Trong n−íc : Tõ ®iÓn TiÕng ViÖt 1998: “®ä c«ng khai, ai nhËn l m, nhËn b¸n víi ®iÒu kiÖn tèt nhÊt th× ®−îc giao cho l m hoÆc ®−îc b¸n” LuËt §Êu thÇu 29/11/2005 : “l qu¸ tr×nh lùa chän nh thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña BMT ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch v hiÖu qu¶ kinh tÕ” Quèc tÕ : Mua s m : Procurement, Purchasing, Acquisition ð u th u : Bidding, tendering 2. Ph©n biÖt ®Êu thÇu víi ®Êu gi¸: - Tªn gäi Bidding Auction - §èi t−îng Ng−êi mua Ng−êi b¸n - Môc ®Ých Gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt Gi¸ cao nhÊt - Thêi gian thùc hiÖn Kh«ng thÓ chän ngay Chän ngay 3 I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu 3. C¸c thuËt ng÷ vÒ ®Êu thÇu a) LuËt §Êu thÇu cã 39 thuËt ng÷ Vèn Nh n−íc §Êu thÇu trong n−íc/QT Ng−êi cã thÈm quyÒn BMT Nh thÇu chÝnh Nh thÇu phô Gãi thÇu Gi¸ gãi thÇu Gi¸ dù thÇu Gi¸ ®¸nh gi¸ (chi phÝ) Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu Gi¸ tróng thÇu Gi¸ ký hîp ®ång ThÈm ®Þnh ®Êu thÇu … b) NghÞ ®Þnh 85/CP cã 11 thuËt ng÷ Sö dông vèn nh n−íc Hå s¬ yªu cÇu Hå s¬ ®Ò xuÊt KÕt qu¶ lùa chän nh thÇu Vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu Tham gia ®Êu thÇu Gãi thÇu lùa chän tæng thÇu Thêi gian cã hiÖu lùc cña HSDT Thêi gian cã hiÖu lùc cña B§DT B/c ®Çu t−, B/c DA§T 4 2 I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu 4. C¸c chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu a) C¸c chñ thÓ trùc tiÕp tham gia häat ®éng ®Êu thÇu: Ng−êi cã thÈm quyÒn Chñ ®Çu t− Bªn mêi thÇu Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu Nh thÇu C¬ quan / tæ chøc thÈm ®Þnh b) C¸c chñ thÓ gi¸n tiÕp tham gia häat ®éng ®Êu thÇu: C¬ quan kiÓm tra, thanh tra C¬ quan / tæ chøc kiÓm tãan ®éc lËp C«ng luËn, c¬ quan b¸o chÝ Gi¸m s¸t cña céng ®ång 5 ii. Môc tiªu cña ph¸p luËt ®Êu thÇu 1. Thèng nhÊt c¸c quy ®Þnh cña Nh n−íc vÒ ®Êu thÇu theo h−íng l LuËt gèc vÒ ®Êu thÇu sö dông vèn NN 2. T¨ng c−êng tÝnh c¹nh tranh - c«ng b»ng - minh b¹ch - hiÖu qu¶ kinh tÕ 3. Kh¾c phôc c¸c tån t¹i trong ®Êu thÇu 4. T¨ng c−êng ph©n cÊp, ®¬n gi¶n hãa thñ tôc, t¨ng c−êng hËu kiÓm 5. T¨ng c−êng héi nhËp víi quèc tÕ v t¨ng c−êng n¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh cña nh thÇu trong n−íc 6 3 III. HÖ thèng ph¸p lý vÒ ®Êu thÇu hiÖn hµnh LuËt §Êu thÇu sè 61/2005/QH11 : Ng y Quèc héi th«ng qua 29/11/2005 (hiÖu lùc 1/4/2006) LuËt söa ®æi sè 38/2009/QH12 : Ng y Quèc héi th«ng qua 19/6/2009 (hiÖu lùc 1/8/2009) H−íng dÉn LuËt §Êu thÇu : N ghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè 85/N§-CP ng y 15/10/2009 (hiÖu lùc 1/12/2009) thay thÕ NghÞ ®Þnh sè 58/N§-CP ng y 5/5/2008 H−íng dÉn NghÞ ®Þnh 58/CP cña ChÝnh phñ : 1. QuyÕt ®Þnh cña TTCP sè 49/2007/Q§-TTg, 11/4/2007 2. Th«ng t− h−íng dÉn cña Bé TM sè 13/2006/TT-BTM, 29/11/2006 3. TT cña Bé TC 63/2007/TT-BTC, 15/6/2007 ( TT söa ®æi 131/TT-BTC, 5/11/2007) 4. Th«ng t− liªn tÞch cña Bé Y tÕ - Bé TC sè 10/2007/TTLT-BYT-BTC, 10/8/2007 5. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 678/2008/Q§-BKH, 2/6/2008 6. Th«ng t− cña Bé KH&§T sè 03/2009/TT-BKH, 16/4/2009 7. Th«ng t− cña Bé KH&§T sè 02/2009/TT-BKH, 17/02/2009 8. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 937/2008/Q§-BKH, 23/7/2008 9. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1048/2008/Q§-BKH, 11/8/2008 10. Quy t ñ nh cña Bé KH&ðT sè 1118/2008/Qð-BKH, 3/9/2008 11. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 731/2008/Q§-BKH, 10/6/2008 12. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1744/2008/Q§-BKH, 29/12/2008 13. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1121/2008/Q§-BKH, 3/9/2008 14. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1068/2008/Q§-BKH, 15/8/2008 15. V¨n b¶n cña Bé KH&§T sè 4073/BKH-QL§T, 5/6/2008 7 Iv. Häat ®éng ®Êu thÇu trong chu kú dù ¸n X¸c §¸nh gi¸, ®Þnh kÕt thóc dù ¸n dù ¸n TriÓn khai, thùc ChuÈn hiÖn ...