Giáo trình soạn thảo văn bản pháp luật

Văn bản quản lý nhà nước là một tập hợp các văn bản được ban hành tạo nên một chỉnh thể các văn bản cấu thành hệ thống, trong đó tất cả cả văn bản có liên hệ mật thiết với nhau về mọi phương diện, được sắp xếp theo trật tự pháp lý khách quan, lô gíc và khoa học. Đó là hệ thống chặt chẽ các cấu trúc nội dung bên trong và hình thức biểu hiện bên ngoài, phản ánh được và phù hợp với cơ cấu quan hệ xã hội, yêu cầu của công tác quản...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giáo trình soạn thảo văn bản pháp luật TRƯ NG ð I H C C N THƠ KHOA LU T TÀI LI U HƯ NG D N H C T P SO N TH O VĂN B N PHÁP LU T 1. PH M VI VÀ ð I TƯ NG S D NG Giáo trình có th dùng tham kh o cho ngành: Lu t Có th dùng cho các trư ng: ñ i h c Biên so n: Ths. Di p Thành Nguyên Các t khóa: hành chính, t t ng, xét x , v án, án hành chính, ti n t t ng, tòa án, phiên tòa, sơ th m, phúc th m. Yêu c u ki n th c trư c khi h c môn này: h c xong các h c ph n v Lu t Hành chính Vi t Nam. ðã xu t b n in chưa: chưa C n Thơ, tháng 5 năm 2012 PH N M ð U 1. Gi i thi u khái quát môn h c So n th o văn b n pháp lu t là ho t ñ ng t n t i thư ng xuyên, liên t c và xuyên su t theo s t n t i c a cơ quan, t ch c. Công tác này r t quan tr ng di n ra hàng ngày trong các cơ quan nhà nư c, ñ c bi t là trong h th ng cơ quan quy n l c nhà nư c và cơ quan hành chính nhà nư c. ð xây d ng và ban hành văn b n có ch t lư ng, ngư i so n th o c n có ki n th c nh t ñ nh v pháp lu t, v ngôn ng , v kinh t - xã h i. Vi c so n th o và trình bày văn b n không th tùy ti n mà ph i d a vào nh ng cơ s pháp lý. ð c bi t khi các cơ s pháp lý có s thay ñ i thì nh ng ngư i làm công tác liên quan ñ n xây d ng văn b n c n c p nh t thông tin nh m ñ m b o tính quy ph m c a công tác này. Do t m quan tr ng như th nên n i dung So n th o văn b n pháp lu t ñã ñư c ñưa vào h u h t các chương trình ñào t o sinh viên b c ñ i h c, cao ñ ng, trung c p chuyên nghi p trong c nư c, ñ c bi t là cho sinh viên ngành lu t. 2. M c tiêu môn h c Môn h c hư ng t i m c tiêu trang b cho sinh viên nh ng ki n th c căn b n v các lo i văn b n nhà nư c, v th th c và k thu t trình bày văn b n, qu n lý văn b n, qu n lý và s d ng con d u; ñ ng th i cung c p cho sinh viên nh ng ki n th c cơ b n nh t v các v n ñ liên quan ñ n th m quy n ban hành văn b n quy ph m pháp lu t, hi u l c c a văn b n quy ph m pháp lu t, trình t th t c ban hành văn b n quy ph m pháp lu t theo quy ñ nh c a pháp lu t hi n hành. 3. Yêu c u môn h c ðây là môn h c chuyên ngành, do ñó yêu c u sinh viên trư c khi h c môn này ph i h c xong và n m v ng ki n th c c a các h c ph n v Lý lu n chung v nhà nư c và pháp lu t, Lu t Hi n pháp. 4. C u trúc môn h c Môn h c So n th o văn b n pháp lu t g m có 4 ph n (8 chương va 1 ph l c), c th : Ph n 1: Công tác văn thư • Chương 1: T ng quan v công tác văn thư • Chương 2: Th th c và k thu t trình bày văn b n • Chương 3: Qu n lý văn b n, qu n lý và s d ng con d u Ph n 2: Công tác lưu tr • Chương 4: T ng quan v công tác lưu tr • Chương 5: Thu th p, s d ng và tiêu h y tài li u lưu tr Ph n 3: Xây d ng văn b n pháp lu t • Chương 6: Khái quát chung v văn b n quy ph m pháp lu t • Chương 7: Trình t , th t c so n th o, ban hành văn b n quy ph m pháp lu t c a các cơ quan nhà nư c c p trung ương • Chương 8: Trình t , th t c so n th o, ban hành văn b n quy ph m pháp lu t c a H i ñ ng nhân dân và y ban nhân dân các c p. Ph n 4: Ph l c 5 văn b n M u (Thông báo, Công văn, Quy t ñ nh cá bi t, Quy t ñ nh quy ph m pháp lu t, Ngh ñ nh) 1 PH N 1: CÔNG TÁC VĂN THƯ ____________________ CHƯƠNG 1 T N G Q U A N V C Ô N G TÁ C V Ă N TH Ư I- QU N LÝ NHÀ NƯ C V CÔNG TÁC VĂN THƯ 1. N i dung qu n lý nhà nư c v công tác văn thư N i dung qu n lý nhà nư c v công tác văn thư bao g m: - Xây d ng, ban hành và ch ñ o, hư ng d n th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t v công tác văn thư; - Qu n lý th ng nh t v nghi p v công tác văn thư; - Qu n lý nghiên c u khoa h c, ng d ng khoa h c và công ngh trong công tác văn thư; - Qu n lý ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c, viên ch c văn thư; qu n lý công tác thi ñua, khen thư ng trong công tác văn thư; - Thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v công tác văn thư; - T ch c sơ k t, t ng k t công tác văn thư; - H p tác qu c t trong lĩnh v c văn thư. 2. Trách nhi m qu n lý công tác văn thư B N i v ch u trách nhi m trư c Chính ph th c hi n qu n lý nhà nư c v công tác văn thư. C c Văn thư và Lưu tr nhà nư c có trách nhi m giúp B trư ng B N i v th c hi n qu n lý nhà nư c v công tác văn thư. C c Văn thư và Lưu tr Nhà nư c th c hi n các nhi m v , quy n h n sau ñây: 1. Trình B trư ng B N i v ñ trình Chính ph , Th tư ng Chính ph xem xét, quy t ñ nh: a) D án lu t, pháp l nh, d th o ngh quy t c a Qu c h i, U ban Thư ng v Qu c h i; d th o ngh ñ nh c a Chính ph , d th o quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph v văn thư, lưu tr ; b) Chi n lư c, quy ho ch, các chương trình m c tiêu qu c gia, ñ án, d án qu c gia v văn thư, lưu tr . 2. Trình B trư ng B N i v quy t ñ nh, ban hành: a) D th o thông tư và các văn b n qu n lý v văn thư, lưu tr ; 2 b) K ho ch dài h n, năm năm và hàng năm v công tác văn thư, lưu tr ; c) Tiêu chu n, quy trình, quy ph m và ñ nh m c kinh t - k thu t v văn thư lưu tr ; d) Chương trình, ñ án, d án khác v văn thư, lưu tr . 3. T ch c tuyên truy n, ph bi n và giáo d c pháp lu t v văn thư, lưu tr . 4. T ch c th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t, chi n lư c, quy ho ch, k ho ch, chương trình, d án, ñ án sau khi ñư c c p có th m quy n ban hành ho c phê duy t. 5. Ban hành các văn b n hư ng d n nghi p v v văn thư, lưu tr theo quy ñ nh c a pháp lu t. ...