Hệ thống an sinh xã hội

Mời các bạn cùng tham khảo nội dung tài liệu "Hệ thống an sinh xã hội" để hiểu hơn về: Hệ thống ASXH là gì?; mạng lưói ASXH đóng góp như thế nào vào Chính sách Phát triển; thế nào là một mạng lưới ASXH tốt; các thách thức của mạng lưới ASXH; tìm hiểu các can thiệp phổ biến.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hệ thống an sinh xã hội HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI 1. Hệ thống ASXH là gì? Tổ chức Nông lương LHQ (FAO -2003) định nghĩa mạng lưới ASXH làcác chương trình trợ cấp bằng tiền mặt hoặc hiện vật với mục tiêu giảm nghèothông qua việc phân phối lại của cải và/hoặc bảo vệ các hộ gia đình khỏi các cúsốc thu nhập. Các mạng lưói ASXH đặt ra mục tiêu bảo đảm đời sống tối thiểu,mức độ dinh dưỡng tối thiểu hoặc giúp cho các gia đình quản lý rủi ro. Quỹ tiền tệ quốc tế (Chu và Gupta 1998a) định nghĩa mạng lưới an sinh làcác công cụ nhằm giảm nhẹ tác động tiêu cực của các cuộc cải cách có thể xảyra cho người nghèo. Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) quan niệm an sinh xã hội rất rộng baogồm: trợ giúp xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cácchương trình giảm nghèo, các chương trình thị trường lao động.1 Tại Nhật Bản hệ thống an sinh xã hội hiện tại bao gồm các chế độ sau2: - Cứu trợ xã hội: là chế độ mà Chính phủ đảm bảo mức sống tối thiểucho tất cả những người gặp khó khăn trong cuộc sống và khuyến khích họ sốngtự lập. Các hỗ trợ của Nhà nước bao gồm: chăm sóc y tế, kiếm sống, chi phí giáodục, nhà ở, đào tạo nghề, xây dựng các cơ sở cứu trợ, phục hồi chức năng, chămsóc y tế, ký túc xá cho người nghèo… - Phúc lợi xã hội: là chế độ cung cấp cho những người có những thiệt thòikhác nhau trong cuộc sống như người tàn tật, mồ côi cha, vì thế họ không thểvượt qua được những mất mát và sống cuộc sống an toàn. Các phúc l ợi xã hộiđược cung cấp cho người tàn tật, người trí tuệ chậm phát triển, người già, trẻem… - BHXH: là một hệ thống các chế độ bảo hiểm bắt buộc cung cấp nhữngphúc lợi nhất định cho người tham gia bảo hiểm khi ốm đau, thương tật, sinh Nguồn: Tạp chí cộng sản điện tử: http://203.162.0.19:8080/show_content.pl?topic=9&ID=3089 truy cập122h40 ngày 5 tháng 10 năm 2009. Nguồn: http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/09/02/1602/ truy cập 22h30 ngày 5 tháng 102năm 2009.con, chết, tuổi già, tàn tật, thất nghiệp và các sự kiện được bảo hiểm khác màkết quả làm cho cuộc sống khó khăn, với mục tiêu là duy trì sự ổn định cuộcsống. Các chế độ BHXH bao gồm: bảo hiểm hưu trí, BHYT, bảo hiểm chăm sócdài ngày, bảo hiểm việc làm, bảo hiểm bồi thường tai nạn cho người lao động… - Y tế công: là hệ thống chăm sóc y tế và phòng bệnh vì mục tiêu cuộcsống khỏe mạnh cho người dân Nhật Bản, bao gồm chương trình quản lý bệnhlao, bệnh lây nhiễm, ma túy, nước máy, nước thải, rác thải… Theo NHTG (Grosh và các đồng nghiệp (2008)), Hệ thống ASXH là cácchương trình trợ cấp không có đóng góp dành cho những người nghèo hay nhữngngười dễ bị tổn thương hay trở thành nghèo do các cú sốc. Các chương trình nàythường được đề cập tới dưới các tên như chương trình hỗ trợ xã hội hoặc phúclợi xã hội. Các chương trình này thường được thiết kế để giúp các cá nhân và hộgia đình đương đầu với tình trạng nghèo quanh năm hay sự sụt giảm thu nhậptạm thời, mà nếu không có các chương trình này, người dân dễ rơi vào tình trạngnghèo đói hoặc trở nên nghèo hơn. Mặc dù hiện tại vẫn không có sự thống nhất chung về các chương trìnhđược gọi là an sinh xã hội. Nhưng các nhà kinh tế nhìn chung cho rằng một mạnglưói ASXH phổ biến bao gồm các chương trình sau: - Trợ cấp bằng tiền hoặc phiếu lương thực, hưu trí (dưỡng lão) không đóng góp, trợ cấo hộ gia đình. Các chương trình này có thể dựa trên đánh giá hoàn cảnh cụ thể hoặc theo đối tượng như trợ cấp cho trẻ em. - Trợ cấp bằng hiện vật trong đó phổ biến nhất là các chương trình lương thực và dinh dưỡng, như cung cấp thực phẩm qua chương trình dinh dưỡng trường học hoặc chương trình hỗ trợ bà mẹ/trẻ em, phân phát lương thực khẩn cấp, ngoài ra còn có chương trình phát khẩu phần thức ăn mang về nhà, đồng phục và sách vở, dụng cụ học tập., v.v.. - Trợ giá cho các hộ gia đình,:thường là trợ giá lương thực, trợ giá bán lương thực, trợ giá năng lượng. - Việc làm tại các dự án công cộng sử dụng dụng nhiều lao động (workfare). - Trợ cấp bằng tiền mặt hoặc hiện vật có điều kiện cho các hộ nghèo, dựa trên một hành vi cụ thể được yêu cầu, thông thường là phụ thuộc vào việc đáp ứng các điều kiện cụ thể về giáo dục hoặc y tế. - Miễn phí một số dịch vụ cơ bản: y tế, giáo dục (miễn học phí, học bổng) dịch vụ công ích hoặc giao thông.Theo Grosh và các đồng nghiệp (2008), Hệ thống ASXH là bộ phận nhỏ hơncủa các chương trình bảo trợ XH. Theo Holzmann và Jorgensen (2001), hệ thốngbảo trợ xã hội gồm “tập hợp các can thiệp của nhà nước nhằm hỗ trợ các thànhviên nghèo hơn và dễ bị tổn thương hơn trong xã hội, cũng như giúp các cá nhân,các hộ gia đình và cộng đồng quản lý hoạt động rủi ro“. Ngoài hệ thống ASXH(hỗ trợ xã hội), các chương trình bảo trợ xã hội bao gồm: - Bảo hiểm xã hội: bao gồm các chương trình bảo hiểm thất nghiệp bắt buộc hoặc ...