Hoàn thiện các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của thanh tra huyện

Pháp luật hiện hành đã có những quy định rất cụ thể về tổ chức, hoạt động của Thanh tra huyện. Tuy nhiên, qua hoạt động thực tiễn cho thấy còn một số hạn chế, bất cập cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của thanh tra huyện BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA HUYỆN Cao Vũ Minh* * TS. Đại học Luật Tp. HCM. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật Thanh tra năm 2010, Pháp luật hiện hành đã có những quy định rất cụ thể về tổ chức, thanh tra hành chính, thanh tra chuyên hoạt động của Thanh tra huyện. Tuy nhiên, qua hoạt động thực ngành, thanh tra huyện. tiễn cho thấy còn một số hạn chế, bất cập cần được nghiên cứu sửa Lịch sử bài viết: đổi, bổ sung cho phù hợp. Nhận bài : 06/12/2018 Biên tập : 16/01/2019 Duyệt bài : 20/01/2019 Article Infomation: Abstract: Keywords: Law on Inspection of 2010, The organization and operations of the inspection institution at administrative inspection, specialized district level are specificly recorded in the existing legal regulations. inspection, district inspection. However, through its practical performances, there are still some Article History: drawbacks and shortcomings that need to be reviewed for further amendments. Received : 06 Dec. 2018 Edited : 16 Jan. 2019 Approved : 20 Jan. 2019 1. Khái quát về “thanh tra huyện” hoạt động giám sát1. Cụ thể, nếu như “thanh Theo quy định của Luật Thanh tra năm tra nhà nước” mang tính quyền lực nhà 2010, thuật ngữ “thanh tra” dùng để chỉ hai nước thì “thanh tra nhân dân” - một hình khái niệm “thanh tra nhà nước” và “thanh thức giám sát của nhân dân lại không mang tra nhân dân”. Tuy nhiên, theo chúng tôi, quy tính quyền lực nhà nước. Khi thực hiện hoạt định này có phần khiên cưỡng bởi khái niệm động giám sát, thanh tra nhân dân chỉ có “thanh tra nhân dân” tuy có chữ “thanh quyền kiến nghị chứ không có quyền xử lý tra”, nhưng thực ra về bản chất lại không vụ việc. Về tổ chức và hoạt động, thanh tra thực hiện hoạt động thanh tra mà thực hiện nhân dân không nằm trong bộ máy nhà nước 1 Trường đại học Luật TP. Hồ Chí Minh, Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên), Giáo trình luật Hành chính Việt Nam, Nxb. Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, 2017, tr. 707. 16 Số 24(400) T12/2019 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT và cũng không thực hiện chức năng quản lý tra viên được quy định trong Luật Thanh nhà nước (QLNN). tra năm 2010, còn bổ sung thêm chức danh Luật Thanh tra năm 2010 xác định cụ “công chức khác”. Xét dưới góc độ pháp lý, thể hệ thống các cơ quan thanh tra nhà nước việc Nghị định số 86/2011/NĐ-CP bổ sung bao gồm: Thanh tra Chính phủ, Thanh tra bộ, thêm chức danh “công chức khác” là không cơ quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố phù hợp với Luật Thanh tra năm 2010 bởi trực thuộc trung ương; Thanh tra sở; Thanh tra theo quy định Chánh Thanh tra, Phó Chánh huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau Thanh tra, Thanh tra viên thuộc thanh tra đây gọi chung là Thanh tra huyện). huyện là công chức và được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh Luật Thanh tra năm 2010 quy định: tra cũng như các nhiệm vụ khác theo sự “Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn phân công của Thủ trưởng cơ quan thanh tra thuộc UBND cấp huyện, có trách nhiệm nhà nước3. Trong khi đó, “công chức khác” giúp UBND cùng cấp QLNN về công tác được quy định trong Nghị định số 86/2011/ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và NĐ-CP tuy có thể là công chức nhưng lại phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh không được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra. tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp Trên thực tế, thanh tra là một hoạt luật”2. Về cơ bản, các văn bản pháp luật động mang tính chuyên môn nghiệp vụ rất trước đây cũng như hiện hành đều thống cao. Do đó, hoạt động thanh tra nói chung nhất quy định: “Thanh tra huyện là cơ quan và hoạt động của Thanh tra huyện nói riêng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện”. Điều phải được tiến hành bởi các thanh tra viên này cũng thừa nhận vị thế độc lập tương đối được đào tạo bài bản về công tác thanh tra. của Thanh tra huyện, từ đó phát huy vai trò, Ngoài những yêu cầu liên quan đến chuyên chức năng của cơ quan này. môn, nghiệp vụ, văn bằng, chứng chỉ, một chủ thể muốn được bổ nhiệm ngạch thanh 2. Bất cập trong các quy định của pháp tra viên phải có thời gian ít nhất 02 năm làm luật về tổ chức và hoạt động của Thanh công tác thanh tra (không kể thời gian tập tra huyện sự, thử việc). Trường hợp là cán bộ, công Thứ nhất, v ...