Hoàn thiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng và tập sự của công chức

Bài viết tập trung phân tích những bất cập trong các quy định của pháp luật về tuyển dụng và tập sự của công chức hiện hành về chế độ tuyển dụng và tập sự của công chức và nêu các kiến nghị hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng và tập sự của công chức BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VÀ TẬP SỰ CỦA CÔNG CHỨC Nguyễn Nhật Khanh* Nguyễn Thị Phương** * ThS. Đại học Luật Tp. Hồ Chí Minh ** ThS. Trường Chính trị tỉnh Hải Dương Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: công chức, tuyển dụng, tập sự. Bài viết phân tích những bất cập trong các quy định của pháp luật hiện hành về chế độ tuyển dụng và tập sự của công chức Lịch sử bài viết: và nêu các kiến nghị hoàn thiện. Nhận bài: 27/04/2017 Biên tập: 04/08/2017 Duyệt bài: 11/08/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: civil servants, recruitment, This article provides the analysis of the inadequateness of the apprenticeship applicable legislation on the recruitment and apprenticeship of the civil servants and also provides recommendations for Article History: improvements. Received: 27 Apr. 2017 Edited: 04 Aug. 2017 Appproved: 11 Aug. 2017 1. Bất cập trong các quy định của công chức phải có đủ các điều kiện sau mới pháp luật về tuyển dụng và tập sự của được đăng ký dự tuyển công chức: a) Có công chức một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; b) Đủ 18 tuổi trở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý Thứ nhất, một số quy định về điều lịch rõ ràng; d) Có văn bằng, chứng chỉ phù kiện đăng ký dự tuyển công chức không cụ hợp; đ) Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; thể, rõ ràng. e) Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; g) Khoản 1 Điều 36 Luật Cán bộ, công Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự chức năm 2008 quy định người dự tuyển tuyển. Số 24(352) T12/2017 41 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT Trong các điều kiện trên, có quy định Bình5, Kiên Giang6) để thay thế cho sơ yếu người dự tuyển công chức phải “có đơn dự lý lịch. Điều đáng nói là thông tin kê khai tuyển; có lý lịch rõ ràng”. trong các biểu mẫu này cũng không thống Đối với đơn dự tuyển công chức, Bộ nhất với nhau. Đơn cử, mẫu đơn sơ yếu lý Nội vụ đã ban hành Thông tư số 13/2010/ lịch tự thuật cho người dự tuyển công chức TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định thống của Sở Nội vụ tỉnh Thái Bình có 25 mục cần nhất về mẫu đơn dự tuyển (Phụ lục số 1). kê khai7. Trong khi đó, mẫu đơn sơ yếu lý Nhưng cho đến nay, Bộ Nội vụ vẫn chưa lịch tự thuật cho người dự tuyển công chức ban hành văn bản hướng dẫn về biểu mẫu của Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang lại có đến lý lịch của người dự tuyển công chức. Do 26 mục cần kê khai8. Thực trạng này đòi hỏi không được quy định rõ ràng nên mỗi địa cần phải sớm ban hành văn bản pháp luật phương lại sử dụng một biểu mẫu khác nhau quy định thống nhất về biểu mẫu lý lịch của về lý lịch của người dự tuyển công chức. Cụ người dự tuyển công chức. thể, một số địa phương như Quảng Nam1, Bên cạnh các tiêu chí cụ thể, nhiều cơ An Giang2 khi tổ chức thi tuyển công chức quan lại căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 36 đã yêu cầu người dự tuyển cung cấp lý lịch Luật Cán bộ, công chức năm 2008 để quy dựa trên mẫu 2C-BNV/2008 ban hành kèm định thêm “các điều kiện khác theo yêu cầu theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày của vị trí dự tuyển” như vấn đề hộ khẩu, hệ 06/10/2008 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Tuy đào tạo trong tuyển dụng công chức. Đơn cử, nhiên, việc sử dụng biểu mẫu 2C-BNV/2008 nhiều địa phương vẫn xem hộ khẩu là điều đối với những người dự tuyển công chức là kiện tiên quyết để tuyển dụng công chức9. không thật sự hợp lý bởi biểu mẫu này được Một số nơi khác lại yêu cầu điều kiện tuyển sử dụng nhằm kê khai lý lịch của công chức, dụng phải có bằng hệ chính quy10. Trước trong khi đó người dự tuyển lại không phải tình hình đó, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông là công chức3. Nhằm khắc phục “lỗ hổng” tư số 05/2012/TT-BNV quy định khi thông này, một số địa phương tự cung cấp mẫu tờ báo điều kiện đăng ký dự tuyển công chức, khai cho người dự tuyển công chức (Quảng cơ quan quản lý công chức không phân biệt Bình)4 hay mẫu sơ yếu lý lịch tự thuật (Thái loại hình đào tạo và văn bằng, chứng chỉ 1 Quyết định số 2989/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Nam ban hành kế hoạch tuyển dụng công chức hành chính tỉnh Quảng Nam năm 2016. 2 Kế hoạch số 401/KH-UBND ngày 27/7/2016 của UBND tỉnh An Giang tuyển dụng công chức tỉnh An Giang năm 2016, trên https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Ke-hoach-401-KH-UBND-tuyen-dung-cong-chuc- An-Giang-2016-319082.aspx. 3 Biểu mẫu 2C-BNV/2008 có những thông tin liên quan đến ngạch công chức, mã ngạch. Trong khi đó, người dự tuyển thì chưa phải là công chức nên không thể có ngạch công chức, mã ngạch. 4 Xem thêm https://snv ...