Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo

Bài viết này tìm hiểu thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo - Hà Tĩnh. Bài viết tập trung vào hai vấn đề chính: (1) Xác định được những ưu, nhược điểm và nguyên nhân và (2) Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục. Bài viết đã chỉ ra những hạn chế cơ bản và quan trọng nhất trong công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục. Trên cơ sở đó, một hệ thống các giải pháp toàn diện được đề xuất bao gồm: (1) Hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực; (2) Tăng cường thực hiện liêm chính; (3) Hoàn thiện việc công tác thu thập và xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế; (4) Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới; và cuối cùng (5) là hiện đại hóa cơ sở vật chất trang bị.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 4/2014 KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CẦU TREO IMPROVING THE MANAGEMENT WORK OF IMPORT TAXATION AT THE CUSTOMS DEPARTMENT OF CAUTREO BORDER GATE’S ECONOMICAL ZONE Trần Trọng Bình1, Hồ Huy Tựu2 Ngày nhận bài: 07/4/2014; Ngày phản biện thông qua: 08/5/2014; Ngày duyệt đăng: 01/12/2014 TÓM TẮT Bài viết này tìm hiểu thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo - Hà Tĩnh. Bài viết tập trung vào hai vấn đề chính: (1) Xác định được những ưu, nhược điểm và nguyên nhân và (2) Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục. Bài viết đã chỉ ra những hạn chế cơ bản và quan trọng nhất trong công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Chi cục. Trên cơ sở đó, một hệ thống các giải pháp toàn diện được đề xuất bao gồm: (1) Hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực; (2) Tăng cường thực hiện liêm chính; (3) Hoàn thiện việc công tác thu thập và xử lý thông tin quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm tra xác định trị giá tính thuế; (4) Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới; và cuối cùng (5) là hiện đại hóa cơ sở vật chất trang bị. Vì công tác quản lý thuế nhập khẩu luôn là vấn đề nóng trong thời gian gần đây, bài viết có giá trị tham khảo cao cho Chi cục cũng như toàn ngành Hải quan Việt Nam. Từ khóa: quản lý thuế nhập khẩu, Chi cục Hải quan Khu kinh tế Cửa khẩu Cầu Treo ABSTRACT The paper aims to understand the real situation of and suggest solutions to improve the management work of import taxation at the Customs Department of Cautreo Border Gate’s Economical Zone, Hatinh. The paper focuses on two main problems: (1) Determing strengths, weaknesses and their causes; and (2) Suggesting solutions to improve the management work of import taxation at the Department. The paper shows the most basic and imporatnt shortcomings in the management work of import taxation at the Department and suggests a comprehensive set of solutions from (1) Improving mechanism organization and human resource; (2) Enhancing integrity; (3) Improving collecting and processing risk management data, enhancing the customs cleareance-after control, inspecting the tariff value; (4) Enhancing the examiniation of border-acrossing smuggling; Finally, (5) Moderning infrastructure. For import taxation management is a hot issue in recent time, the paper has a high reference value for the Department as well as the whole of Vietnamses Customs. Keywords: the management work of import taxation, Customs department of Cautreo Border Gate’s Economical Zone I. ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với bất kỳ một quốc gia, vùng lãnh thổ nào trên thế giới, thuế luôn là một công cụ để thể hiện quyền lực nhà nước của quốc gia, vùng lãnh thổ đó. Đồng thời, thuế còn là nguồn tài chính chủ yếu để phục vụ nhu cầu chi tiêu của toàn xã hội. Tại Việt Nam, số thu thuế từ hoạt động xuất nhập khẩu của ngành Hải quan đóng góp một phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách của cả nước. Tỷ trọng thu từ hải quan từ 2008 đến 2011 chiếm trên dưới 22% 1 2 tổng thu, con số này trong năm 2012 là 17,7%; tính đến hết tháng 10 năm 2013 là khoảng 19% [3]. Trong đó, thuế nhập khẩu chiếm tới 25% tỉ trọng thu thuế của quốc gia [1, 2]. Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Vì thế, công tác quản lý và thu thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải được điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời cũng thể hiện được vai trò bảo hộ sản xuất trong nước, tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước. Trần Trọng Bình: Cao học Quản trị kinh doanh 2012 - Trường Đại học Nha Trang TS. Hồ Huy Tựu: Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 81 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 4/2014 Công tác quản lý và thu thuế cần phải được hiện đại hóa một cách toàn diện về phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi công nghệ tin học… Cùng với xu thế đó, Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo đang nỗ lực phấn đấu đến năm 2020 sẽ trở thành một khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực, và được quy hoạch thành trọng điểm của khu vực Bắc Trung bộ Việt Nam, có vị trí chiến lược trong phát triển Hành lang kinh tế Đông - Tây. Vì vậy, vấn đề hoàn thiện quản lý công tác xuất nhập khẩu nói chung, và quản lý thuế nhập khẩu trở thành một nhiệm vụ cấp bách của Chi cục Hải quan cửa khẩu Cầu Treo. Tuy nhiên, công tác quản lý thuế nhập khẩu trên địa bàn khu kinh tế của Chi cục trong những năm qua vẫn còn nhiều bất cập, hiệu quả đạt được từ công tác quản lý thuế nhập khẩu chưa cao. Do đặc điểm địa lý, xã hội của khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa ngày càng tinh vi, diễn biến hết sức phức tạp. Bên cạnh đó, tình trạng lợi dụng chính sách quản lý thuế nhập khẩu của các đối tượng nộp thuế Khai thuế ↓↑ II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Mô hình phân tích Theo mô hình doanh nghiệp tự kê khai, nộp thuế hiện nay, việc quản lý thuế nhập khẩu gồm 4 nhóm công việc như sau: quản lý khai thuế; quản lý nộp thuế; xét miễn, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế; xem xét khiếu nại về thuế và thanh tra thuế. Toàn bộ nội dung được minh họa ở sơ đồ 1 [4, 5]. DOANH NGHIỆP Thanh khoản Nộp thuế - Kê khai đầy đủ các tiêu chí vào tờ khai Hải quan - Đăng ký làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa để gian lận thương mại, trốn thuế vẫn thường xuyên xảy ra như: cố tình khai sai mã số hàng hóa để được áp mức thuế suất thấp hơn, khai thấp giá trị thực tế hàng hóa, khai sai số lượng, chủng loại… nhằm làm giảm số tiền thuế phải nộp dẫn đến gây thất thu cho ngân sách Nhà nước. Xuất phát từ những lý do đó, việc đi sâu nghiên cứu những vấn đề li ...