Hoàn thiện dự thảo luật biên phòng Việt Nam

Bài viết bàn về Tờ trình Dự án Luật Biên phòng Việt Nam, Dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam (Dự thảo 5) và đưa ra kiến nghị hoàn thiện Tờ trình và Dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện dự thảo luật biên phòng Việt NamBÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT hOÀn Thiện dỰ ThảO luậT BiÊn phÒng việT namNguyễn Mai Bộ** TS. Ủy ban Quốc phòng & An ninh của Quốc hội.Thông tin bài viết: Tóm tắt:Từ khóa: Luật Biên phòng Việt Nam, Bộ Bài viết bàn về Tờ trình Dự án Luật Biên phòng Việt Nam, Dựđội biên phòng; biên giới Quốc gia; khu thảo Luật Biên phòng Việt Nam (Dự thảo 5) và đưa ra kiến nghịvực bảo vệ. hoàn thiện Tờ trình và Dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam.Lịch sử bài viết:Nhận bài : 04/03/2020Biên tập : 06/03/2020Duyệt bài : 07/03/2020Article Infomation: Abstract:Keywords: Law on Vietnam Border This article provides discussions of the Statement of the Bill onGuard; border guard; national border; Vietnam Border Guard and the Bill of Vietnam Border Guardprotected zone. (version #5) and also recommendations for further improvements of the Statement of the Bill on Vietnam Border Guard and theArticle History: Bill of Vietnam Border Guard.Received : 04 Mar. 2020Edited : 06 Mar. 2020Approved : 07 Mar. 20201. Tờ trình Dự án Luật Biên phòng Việt BGQG”, còn một lý do (lý do thứ 4) chứngNam minh cho việc cần thiết nâng Pháp lệnh Tác giả cho rằng, Tờ trình Dự án Luật BĐBP thành Luật BĐBP chứ không phải làBiên phòng Việt Nam (Tờ trình) cần được lý do cần thiết ban hành Luật Biên phònghoàn thiện một số vấn đề sau: Việt Nam. Thứ nhất, trong bốn lý do cần thiết ban Thứ hai, tại trang 3 Tờ trình có nhậnhành Luật Biên phòng Việt Nam (Luật Biên định: “…..hiện nay, hoạt động trên biên giới,phòng), có tới ba lý do hoàn thiện hệ thống KVBG (khu vực biên giới), cửa khẩu cóvăn bản quy phạm pháp luật (QPPL); trong nhiều chủ thể thuộc nhiều bộ, ngành Trungđó có Luật Biên giới quốc gia (BGQG), Luật ương như: Chính quyền địa phương, CôngBộ đội biên phòng (BĐBP) về xây dựng, an, BĐBP, Cảnh sát biển, Cảng vụ, Hảiquản lý, bảo vệ BGQG để cụ thể hóa chủ quan, Kiểm lâm, Kiểm dịch, Kiểm ngư, Quảntrương của Đảng về “Chiến lược bảo vệ lý thị trường… tham gia vào xây dựng, quản26 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 5(405) - T3/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬTlý, bảo vệ BGQG, KVBG nhưng nhiệm vụ, xây dựng BGQG, KVBG vững mạnh”2quyền hạn của các cơ quan này đang được nhưng Dự thảo Luật Biên phòng lại khôngquy định tại các văn bản pháp luật chuyên đề cập đến nội dung xây dựng BGQG,ngành nên dẫn đến những khó khăn, vướng KVBG. Phải chăng đây là sự thiếu logic giữamắc bất cập trong thi hành trên thực tế”1. Tờ trình và Dự thảo Luật. Tác giả cho rằng, đánh giá như trên chưa Thứ ba, tại trang 4 Tờ trình có nêu:chính xác, thiếu thuyết phục bởi lẽ với việc “- Do Pháp lệnh ban hành từ năm 1997ban hành một loạt các văn bản QPPL về lực nên một số quy định của Pháp lệnh liên quanlượng (như Luật Công an nhân dân, Luật đến hạn chế quyền con người, quyền côngCảnh sát biển Việt Nam, Luật Hải quan, Luật dân và xây dựng lực lượng vũ trang nhânkiểm ngư, Luật Kiểm lâm…) thì chức năng, dân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụnhiệm vụ và quyền hạn của từng lực lượng quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia, bảonêu trên được quy định trong các văn bản đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH), đấupháp luật tương ứng là điều tất nhiên. Còn tranh phòng, chống tội phạm chưa phù hợpvấn đề “dẫn đến những khó khăn, vướng với Hiến pháp năm 2013; đồng thời, hìnhmắc bất cập trong thi hành trên thực tế” có thức, bố cục của Pháp lệnh chưa phù hợp vớichăng ở đây chỉ là khâu tổ chức thực hiện; Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015.đó là việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa Bên cạnh đó, một số thuật ngữ trong Phápcác lực lượng ở biên giới, cửa khẩu, vùng lệnh không phù hợp với thuật ngữ trong cácbiển. Do vậy, đây không thể là lý do để ban văn bản pháp luật chuyên ngành liên quanhành Luật Biên phòng. Bởi lẽ, nếu nhận định và nhiều nhiệm vụ, quyền hạn của BĐBPnêu trên là lý do để ban hành Luật Biên đang được quy định tản mạn trong các luậtphòng, thì tại sao trong số 34 Điều của Dự chuyên ngành dẫn đến tình trạng khó theothảo Luật Biên phòng có tới 14 Điều quy ...