Hoàn thiện Dự thảo Luật Thanh niên

Bài viết sử dụng Chương quy định về quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong Dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi)1 như một trường hợp nghiên cứu điển hình (case study) để phân tích về triết lý, kỹ thuật lập pháp và việc áp dụng trong thực tiễn. Trên cơ sở trình bày, phân tích về sự cần thiết, tính hợp hiến và khả thi của việc quy định về các quyền và nghĩa vụ trong Dự thảo Luật thanh niên (sửa đổi) và từ đó đề xuất một cách tiếp cận phù hợp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện Dự thảo Luật Thanh niên BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT HOÀN THIỆN DỰ THẢO LUẬT THANH NIÊN (SỬA ĐỔI) Trần Kiên* Nguyễn Huy Tử Quân** * TS. GV. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội. ** Cử nhân, Văn phòng Luật sư NH Quang & Cộng Sự. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Thanh niên, quyền con người, Bài viết sử dụng Chương quy định về quyền và nghĩa vụ của chính sách thanh niên, tính hợp hiến. thanh niên trong Dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi)1 như một trường hợp nghiên cứu điển hình (case study) để phân tích về Lịch sử bài viết: triết lý, kỹ thuật lập pháp và việc áp dụng trong thực tiễn. Trên Nhận bài : 28/07/2019 cơ sở trình bày, phân tích về sự cần thiết, tính hợp hiến và khả thi Biên tập : 15/08/2019 của việc quy định về các quyền và nghĩa vụ trong Dự thảo Luật Duyệt bài : 20/08/2019 thanh niên (sửa đổi) và từ đó đề xuất một cách tiếp cận phù hợp. Article Infomation: Abstract Keywords: the youth, human rights, The article uses the Chapter stipulating the rights and obligations youth policy, constitutionality. of youth in the Bill of Law on the Youth (amendment) as a case Article History: study for analysis of legislative philosophy and techniques and applied in practices. Based on the presentation, it is to provide Received : 28 Jul. 2019 analysis of the necessity, the constitutionality and feasibility of Edited : 15 Aug. 2019 stipulating the rights and obligations in the the Bill of Law on Approved : 20 Aug. 2019 the Youth (amendment) and the proposed recommendation of an appropriate approach. 1. Quyền con người hay quyền của nhóm ước quốc tế về quyền con người mà Việt Luật Thanh niên quy định cho thanh Nam tham gia và các văn bản pháp luật khác. niên - những công dân từ đủ 16 tuổi đến 30 Nguyên tắc đầu tiên của pháp luật về tuổi - các quyền và nghĩa vụ riêng. Trong quyền con người là mọi người phải được đối khi đó, những công dân này cũng đồng thời xử bình đẳng trước pháp luật. Tuy nhiên, là con người và là công dân Việt Nam, do đó pháp luật về quyền con người cũng dành được hưởng các quyền con người và quyền những sự bảo vệ đặc biệt cho các nhóm công dân quy định bởi Hiến pháp, các Điều người như phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, 1 Dự thảo trình UBTVQH 14 cho ý kiến tại Phiên họp thứ 37, ngày 09 tháng 9 năm 2019. 26 Số 17(393) T9/2019 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT người dân tộc thiểu số, người bản địa2, v.v.. thường trực của đặc tính con người (human Câu hỏi đặt ra là: khi nào thì một nhóm cần condition)”6. Từ quan điểm này, tính dễ tổn được hưởng các quyền hoặc gánh chịu các thương phải được xem xét như một yếu tố cố nghĩa vụ khác với những người còn lại?, hữu trong bản chất của nhóm người đó, ví dụ và liệu thanh niên có nên là một nhóm cần như các cá nhân phải thường xuyên phơi bày được hưởng các quyền và nghĩa vụ riêng trước các hiểm nguy tiềm tàng, trước những hay không? hoàn cảnh biến động liên tục, hoặc phải Trước tiên, cần phân biệt quyền con đối diện vào sự phụ thuộc vào người khác7. người và quyền của nhóm. Quyền con người Trong cách tiếp cận của pháp luật Châu Âu, là những quyền mà một người có được bởi quyền của nhóm dễ bị tổn thương được chia vì họ là con người. Điều này có là, bất cứ thành các nhóm sau: (1) Nhóm dễ tổn thương người nào cũng đều nắm giữ các quyền con cố hữu mà sự yếu thế của họ xuất phát từ người. Trong khi đó, quyền của nhóm là đặc tính sinh học của nhóm này chứ không những quyền mà một người có được bởi vì phụ thuộc vào hoàn cảnh, bao gồm trẻ em, người đó là thành viên của một nhóm nhất người già, người khuyết tật, v.v..; (2) Nhóm định3. Như vậy, quyền của nhóm là một loại thiểu số là nhóm người chiếm số lượng ít đặc quyền riêng mà không phải ai cũng được hơn đáng kể so với phần còn lại của dân số, hưởng. Trong lịch sử nhân loại, các quyền đứng trong một vị trí yếu thế xuất phát từ của nhóm đã được sử dụng cả để xâm phạm đặc tính tôn giáo, ngôn ngữ, sắc tộc, v.v..; (3) và để bảo vệ các quyền con người của cá Nhóm những người không có quốc tịch của nhân4. Hiện nay, vì tính chất không phổ quát quốc gia nơi họ sinh sống; (4) Nhóm người của nó, quyền của nhóm vẫn còn là một khái là nạn nhân của những đạo luật bất công mà niệm gây tranh cãi5. người Do Thái trong Thế chiến thứ 2 là một Tuy nhiên, bất chấp những tranh cãi, ví dụ; và (5) Nhóm người dễ tổn thương do nhiều công ước về quyền của các nhóm hoàn cảnh, như người di cư và tù nhân, mà người đặc biệt đã ra đời. Các nhóm này bao hoàn cảnh đặc biệt của họ là nguyên nhân gồm: phụ nữ, trẻ em, người không có quốc khiến họ trở nên dễ tổn thương8. tịch, ngư ...