Hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 nhằm bảo đảm lợi ích người sử dụng đất nông nghiệp

Tiếp nối các Luật Đất đai năm 1993 và 2003, Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) đã có nhiều sửa đổi quan trọng trong chính sách pháp luật về quyền sử dụng đất nông nghiệp. Bài viết trình bày về hạn mức tích tụ và tập trung đất nông nghiệp, thời hạn sử dụng đất nông nghiệp, định giá đất và thu hồi đất nông nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 nhằm bảo đảm lợi ích người sử dụng đất nông nghiệp BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT HOÀN THIỆN LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 NHẰM BẢO ĐẢM LỢI ÍCH NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Nguyễn Thành Luân* * NCS. Trường Đại học Luật Hà Nội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: định giá đất; hạn mức tích Tính từ năm 1987 đến nay, chỉ trong vòng 30 năm, Luật Đất đai đã tụ ruộng đất; quyền sử dụng đất nông được sửa đổi, bổ sung 5 lần (vào các năm 1993, 1998, 2001, 2003 nghiệp sử dụng đất nông nghiệp; thời và 2013), trong đó, nội dung quy định về quyền sử dụng đất nông hạn sử dụng đất; thu hồi đất. nghiệp luôn được chú trọng. Tiếp nối các Luật Đất đai năm 1993 và Lịch sử bài viết: 2003, Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014) đã có nhiều sửa đổi quan trọng trong chính sách pháp luật về quyền sử Nhận bài : 06/04/2018 dụng đất nông nghiệp. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của kinh Biên tập : 12/07/2018 tế - xã hội, thực tiễn thi hành pháp luật về đất đai luôn phát sinh Duyệt bài : 17/07/2018 những đòi hỏi sửa đổi, cải cách trong xây dựng và thi hành pháp luật về quyền sử dụng đất nông nghiệp. Article Infomation: Abstract Keywords: land valuation; land Since 1987, within 30 years, the Law on Land has been amended 5 accumulation limit; agricutural land times (in 1993, 1998, 2001, 2003 and 2013), in which the provisions use right; term of land use; land on agricultural land is always focused. Following the Laws on Land acquisition of 1993 and 2003, the Law on Land of 2013 (effective as of July Article History: 1, 2014) has included several important amendments to the legal Received : 06 Apr. 2018 provisions on agricultural land use rights. However, along with the socio-economic developments, the practice of enforcement of Edited : 12 Jul. 2018 the law on land has always required the reforms and reform in Approved : 17 Jul. 2018 the development and enfocement of the legal regulations on the agricultural land use rights. 1. Về hạn mức tích tụ và tập trung đất trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Luật nông nghiệp Đất đai. Với tư cách là đại diện sở hữu toàn Ở Việt Nam, vấn đề hạn mức tích tụ dân đối với đất đai, Nhà nước một mặt phải ruộng đất và tập trung đất nông nghiệp luôn thúc đẩy việc tích tụ ruộng đất hợp lý để là vấn đề phức tạp, gây ra nhiều tranh cãi phục vụ cho sản xuất lớn1, nhưng mặt khác 1 Điều này cũng phù hợp với quan điểm của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI: “Khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng”. Số 17(369) T9/2018 31 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT cũng phải ngăn chặn những hiện tượng tập như toàn bộ các quy định của Luật Đất đai trung ruộng đất một cách tiêu cực, dẫn đến năm 2003. Cụ thể hơn, Điều 129 Luật Đất độc quyền sử dụng đất đai, bóc lột người lao đai năm 2013 chỉ là kết quả của việc luật động, làm giảm hiệu quả sử dụng đất nông hóa các quy định của Điều 69 Nghị định nghiệp (SDĐNN). Nghiên cứu pháp luật 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật của các nước trên thế giới cho thấy, ngay cả Đất đai năm 2003. Có khác chăng, thay vì những quốc gia thừa nhận nhiều hình thức chỉ đưa ra giới hạn trần của hạn mức giao sở hữu về đất đai (trong đó có sở hữu tư đất và giao cho Chính phủ quy định chi tiết nhân) cũng vẫn xây dựng các quy định pháp hạn mức giao đất với từng loại đất và từng luật về hạn điền, như Nhật Bản, Hàn Quốc2, vùng bằng Nghị định như quy định tại khoản những quốc gia thuộc khu vực Đông Á, có 6 Điều 70 Luật Đất đai năm 2003 thì Luật điểm tương đồng với Việt Nam là đất chật, Đất đai năm 2013 đã để Quốc hội trực tiếp người đông. Quỹ đất nông nghiệp hạn chế, quy định. Đây là điều dễ hiểu, vì sau 10 năm khó có khả năng tăng thêm, và thậm chí còn thi hành Luật Đất đai năm 2003, thực tiễn phải chia sẻ cho quá trình phát triển thương cho thấy, hạn mức giao đất nông nghiệp mại, công nghiệp đòi hỏi các quốc gia này được đặt ra tại Nghị định 181/2004/NĐ-CP phải có một chế độ sử dụng đất đai hợp lý. là phù hợp, do đó cần phải được quy định Ở Việt Nam, Luật Đất đai năm 1993 cứng trong luật như một sự đảm bảo pháp đưa ra quy định về hạn mức SDĐNN của cá lý chắc chắn hơn cho việc giao đất nông nhân, hộ gia đình theo hướng khống chế diện nghiệp của Nhà nước hiện nay. tích đất tối đa mà mỗi cá nhân, hộ gia đình ...