Hoàn thiện luật tố tụng hành chính bảo đảm quyền con người, quyền công dân

Việc “công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm”1 quyền con người, quyền công dân đã trở thành xu hướng tất yếu, được khẳng định trong Hiến pháp năm 2013. Sau Hiến pháp, hàng loạt văn bản pháp luật được ban hành thể hiện tinh thần này trong các quy định cụ thể, một trong số đó là Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện luật tố tụng hành chính bảo đảm quyền con người, quyền công dân NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT HOÀN THIỆN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Bùi Thị Đào* * PGS. TS. Trường Đại học Luật Hà Nội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Việc “công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm”1 quyền con người, Từ khóa: vụ án hành chính; khiếu kiện quyền công dân đã trở thành xu hướng tất yếu, được khẳng định quyết định, hành vi hành chính; văn trong Hiến pháp năm 2013. Sau Hiến pháp, hàng loạt văn bản pháp bản quy phạm trái pháp luật luật được ban hành thể hiện tinh thần này trong các quy định cụ Lịch sử bài viết: thể, một trong số đó là Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Nhận bài : 22/06/2017 Biên tập : 08/03/2018 Duyệt bài : 15/03/2018 Article Infomation: Abstract Keywords: Administrative cases; That the recognition, respectation, protection, security of the lawsuits against decisions and human rights and citizenship have become an indispensable administrative acts; unlawful legal orientation and are recognised in the Constitution of 2013. documents. Following the Constitution, a series of legal documents have been Article History: issued to enact this spirit in specific regulations, one of which is the Law on Administrative Procedures of 2015. Received : 22 Jun 2017 Edited : 08 Mar. 2018 Approved : 15 Mar. 2018 1. Đối tượng khởi kiện kiện danh sách cử tri2. Trong số 4 nhóm đối Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính tượng khởi kiện nói trên, nhóm quyết định bao gồm quyết định hành chính, hành vi hành chính, hành vi hành chính khó xác định hành chính; quyết định kỷ luật buộc thôi việc và gây nhiều tranh luận, bởi lẽ, thế nào là công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng quyết định hành chính, hành vi hành chính và tương đương trở xuống; quyết định giải hiện nay vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau quyết khiếu nại về vụ việc cạnh tranh; khiếu kể cả trong các quy định của pháp luật cũng 1 Khoản 1 Điều 14 Hiến pháp năm 2013. 2 Điều 30 Luật TTHC năm 2015. 10 Số 20(372) T10/2018 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT như trong khoa học pháp lý3. Nếu không kiện vụ án hành chính. Bên cạnh đó, quyết xác định rõ khái niệm này thì sẽ không xác định hành chính, hành vi hành chính mang định rõ đối tượng khởi kiện và cũng đồng tính nội bộ cũng không phải đối tượng khởi nghĩa với việc không xác định được quyền kiện để tránh sự can thiệp quá sâu của Tòa con người, quyền công dân trong trường hợp án vào vấn đề nội bộ của các cơ quan khác nào thì có thể được Tòa án bảo vệ thông qua là hợp lý. hoạt động tố tụng hành chính (TTHC). Điều Tuy nhiên, việc quy định Tòa án 3 Luật TTHC năm 2015 định nghĩa “Quyết không giải quyết khiếu kiện quyết định, định hành chính là văn bản do cơ quan hành hành vi hành chính của Tòa án trong việc chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng thì thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban cần xem xét lại. Hành vi cản trở hoạt động hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ tố tụng tại phiên tòa có thể cấu thành vi quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn phạm hành chính, có thể cấu thành tội phạm. đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính Trong trường hợp hành vi này cấu thành vi được áp dụng một lần đối với một hoặc một phạm hành chính thì Thẩm phán chủ tọa số đối tượng cụ thể” và “Hành vi hành chính phiên tòa, Chánh án Tòa án có thẩm quyền là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước xử phạt vi phạm hành chính. Quyết định xử hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan phạt vi phạm hành chính này cũng là quyết hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức định hành chính. Theo quy định nói trên, vì được giao thực hiện quản lý hành chính nhà Tòa án không giải quyết khiếu kiện quyết nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm định xử phạt vi phạm hành chính này, nếu vụ, công vụ theo quy định của pháp luật”. người bị xử phạt có căn cứ cho rằng quyết Mặc dù vậy, không phải mọi quyết định xử phạt vi phạm hành chính là trái pháp định hành chính, hành vi hành chính với luật thì người bị xử phạt chỉ có thể khiếu những dấu hiệu được mô tả ở trên đều được nại quyết định đó theo quy định của Luật khởi kiện tại Tòa án. Theo Điều 30 của Luật, Khiếu nại mà không thể khởi kiện vụ án Tòa án không giải quyết khiếu kiện đối với: hành chính theo Luật TTHC. Có thể cách - Quyết định hành chính, hành vi hành quy định như vậy dựa trên lập luận là dù chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong khiếu nại hay khởi kiện thì cơ quan có thẩm các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao quyền giải quyết đều là Tòa án nên không theo quy định của pháp luật; cần thiết phải phức tạp hóa hoạt động giải quyết tranh chấp bằng việc quy định có thể - Quyết định, hành vi của Tòa án trong ...