Hoàn thiện pháp luật về các hình thức xử phạt bổ sung trong xử phạt vi phạm hành chính

Bài viết phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn về các hình thức xử phạt bổ sung được áp dụng trong xử phạt vi phạm hành chính, chỉ ra một số bất cập và đề xuất các giải pháp hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện pháp luật về các hình thức xử phạt bổ sung trong xử phạt vi phạm hành chính BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT BỔ SUNG TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Nguyễn Nhật Khanh* * ThS. Trường Đại học Luật Tp. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Hình thức xử phạt bổ sung, vi Bài viết phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn về các hình thức phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành xử phạt bổ sung được áp dụng trong xử phạt vi phạm hành chính, chính. chỉ ra một số bất cập và đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Lịch sử bài viết: Nhận bài : 06/10/2019 Biên tập : 16/10/2019 Duyệt bài : 19/10/2019 Article Infomation: Abstract Keywords: additional sanctions, This article provides analysis of the theoretical and legal issues on administrative violations, sanctioning of the additional sanctions applied in the handling of administrative administrative violations. violations, points out some inadequacies and recommendations Article History: for further improvements. Received : 06 Oct. 2019 Edited : 16 Oct. 2019 Approved : 19 Oct. 2019 1. Khái quát về các hình thức xử phạt bổ là hình thức xử phạt chính. Đối với 03 hình sung trong xử phạt vi phạm hành chính thức xử phạt còn lại là tước quyền sử dụng Hiện nay, Điều 21 Luật Xử lý vi phạm giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hành chính năm 2012 (Luật năm 2012) quy hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu định 05 hình thức xử phạt áp dụng trong xử tang vật VPHC, phương tiện được sử dụng phạt vi phạm hành chính (VPHC) gồm: (i) để VPHC và trục xuất có thể được quy định Cảnh cáo, (ii) Phạt tiền; (iii) Tước quyền là hình thức xử phạt chính hoặc hình thức sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề xử phạt bổ sung. Việc quy định đa dạng các có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hình thức xử phạt nhằm nâng cao sự chủ hạn; (iv) Tịch thu tang vật VPHC, phương động của người có thẩm quyền xử phạt và tiện được sử dụng để VPHC; (v) Trục xuất. bảo đảm hình thức xử phạt được áp dụng Trong đó, cảnh cáo và phạt tiền là 02 hình thống nhất, công bằng và phù hợp với tính thức xử phạt chỉ được quy định và áp dụng chất, mức độ của mỗi hành vi vi phạm. Số 21(397) T11/2019 37 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT Về mặt lý luận, các hình thức xử phạt Hai là, chức năng của hình thức xử bổ sung có hai đặc điểm nổi bật sau: phạt bổ sung là bổ trợ cho hình thức xử phạt Một là, trong trường hợp thông chính để ngăn chặn, phòng ngừa VPHC tiếp thường, hình thức xử phạt bổ sung không tục xảy ra trong tương lai, do vậy một VPHC thể áp dụng độc lập mà phải áp dụng kèm có thể áp dụng một hoặc nhiều hình thức xử theo hình thức xử phạt chính. phạt bổ sung. Như đã trình bày, Luật năm 2012 quy Các hình thức xử phạt VPHC là định hệ thống hình thức xử phạt áp dụng đối phương tiện để bảo đảm cho các quy định với VPHC thành 02 nhóm: (i) các hình thức của pháp luật về hành chính có thể thực hiện xử phạt chính và (ii) các hình thức xử phạt được nhiệm vụ bảo vệ các quy tắc, trật tự xã bổ sung. Trong đó, hình thức xử phạt chính hội, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích là loại hình thức xử phạt được áp dụng chính hợp pháp của công dân, tổ chức, đồng thời giáo dục mọi người ý thức tuân theo pháp cho hành vi vi phạm, với mỗi VPHC có thể luật1. Việc áp dụng các hình thức xử phạt áp dụng một hình thức xử phạt chính độc lập đối với chủ thể thực hiện VPHC hướng đến mà không nhất thiết phải áp dụng các hình nhiều mục đích như trừng trị, răn đe, giáo thức xử phạt bổ sung kèm theo, hay nói cách dục đối với người vi phạm hoặc ngăn chặn, khác, khi xử phạt người có thẩm quyền chỉ phòng chống người vi phạm tiếp tục thực cần áp dụng một hình thức xử phạt chính là hiện vi phạm trong tương lai. đủ để ban hành quyết định xử phạt. Trong khi đó, nếu áp dụng với tư cách là hình thức Hình thức xử phạt chính thể hiện thái xử phạt bổ sung thì các hình thức xử phạt đó độ chính thức của Nhà nước đối với hành sẽ không thể áp dụng độc lập mà phải đi kèm vi vi phạm, do vậy pháp luật quy định mỗi VPHC chỉ gánh chịu một hình thức xử phạt với một hình thức xử phạt chính. Nếu người chính, trong khi đó việc quy định hình thức có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt xử phạt bổ sung là nhằm thực hiện chức chỉ có hình thức xử phạt bổ sung mà không năng hỗ trợ cho hình thức xử phạt chính, là có hình thức xử phạt chính thì quyết định xử ...