Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi

Tại khoản 1 phần E (nghĩa vụ với ngân sách nhà nước) Mục IV Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí, lệ phí đã quy định: Tiền phí, lệ phí để lại cho đơn vị thu phí, lệ phí để trang trải chi phí cho việc thu phí, lệ phí không phản ánh vào ngân sách nhà nước. Khoản thu này được xác định là nguồn thu sự nghiệp của đơn vị....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi KiÓm to¸n nhµ n−íc _________________________________________________________ B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi nghiªn cøuhoµn thiÖn quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi chñ nhiÖm ®Ò tµi trÞnh ngäc s¬n Hµ Néi - 2003 PhÇn më ®Çu1. Sù cÇn thiÕt cña ®Ò tµi nghiªn cøu ViÖc qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶ nguån lùc lu«n lµ vÊn ®Ò ®Æt ra ®èivíi mçi quèc gia; ®iÒu ®ã ®ßi hái mçi quèc gia ph¶i sö dông rÊt nhiÒu c«ng côkh¸c nhau trong kiÓm tra, kiÓm so¸t tµi chÝnh Nhµ n−íc mµ träng t©m lµ ng©ns¸ch nhµ n−íc (NSNN), trong ®ã KiÓm to¸n Nhµ n−íc (KTNN) ®ãng vai trßquan träng. + Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, chñ tr−¬ng kho¸n chi hµnh chÝnh, sù nghiÖp®−îc ®Æt ra nh− mét gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c¸c nguån kinhphÝ thuéc NSNN, ®¶m b¶o cho viÖc sö dông c¸c nguån lùc tµi chÝnh Nhµ n−íchiÖu qu¶, tiÕt kiÖm h¬n. + §iÒu ®ã ®Æt ra cho c¬ quan KTNN ph¶i thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm to¸n®èi víi c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn kho¸n chi ®Ó mét mÆt ®¶m b¶o tÝnh tu©n thñ ph¸pluËt trong chi tiªu ng©n s¸ch, mÆt kh¸c ph¶n ¸nh tÝnh hiÖn thùc cña viÖc kho¸nchi. Hµng n¨m, KTNN ®Òu thùc hiÖn kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch trong ®ã c¸c®¬n vÞ kho¸n chi chiÕm tû träng ngµy cµng lín nh−ng ch−a cã quy tr×nh côthÓ. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ quy tr×nh kiÓm to¸n chi NSNN trong ®iÒu kiÖn kho¸n chinh− thÕ nµo? Quy tr×nh kiÓm to¸n NSNN ban hµnh trong ®iÒu kiÖn ch−a ¸pdông c¬ chÕ kho¸n chi nªn cã nhiÒu ®iÓm kh«ng phï hîp khi ¸p dông vµokiÓm to¸n ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi. V× vËy,viÖc nghiªn cøu mét c¸ch kü l−ìng c¬ së lý luËn vµ thùc hiÖn ®Ó hoµn thiÖnquy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùchiÖn kho¸n chi lµ mét yªu cÇu bøc xóc hiÖn nay. V× lý do trªn, ®Ò tµi: Hoµn thiÖn quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi ” lµ mét yªu cÇu®ßi hái cÊp thiÕt ®èi víi c¬ quan KTNN vµ kiÓm to¸n viªn. §Ò tµi ®· ®−îc ®−avµo danh môc ®Ò tµi khoa häc cÊp bé cña KTNN n¨m 2003.2. Môc tiªu nghiªn cøu cña ®Ò tµi + Lµm râ sù cÇn thiÕt ph¶i hoµn thiÖn quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi; c¬ së lý luËn vµ thùctiÔn ®Ó x©y dùng quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch trong ®iÒu kiÖn kho¸n chi. + Hoµn thiÖn quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch trong ®iÒu kiÖn c¸c ®¬nvÞ hµnh chÝnh thùc hiÖn kho¸n chi. + §Ò xuÊt c¸c ®iÒu kiÖn vµ gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn kiÓm to¸n chi ng©ns¸ch trong ®iÒu kiÖn kho¸n chi.3. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi - §èi t−îng nghiªn cøu cña ®Ò tµi: + C¬ chÕ tµi chÝnh víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi, + Néi dung, tr×nh tù, ph−¬ng ph¸p kiÓm to¸n chi ¸p dông ®èi víi ®¬n vÞthùc hiÖn kho¸n chi - Ph¹m vi nghiªn cøu §Ò tµi chØ giíi h¹n trong viÖc kiÓm to¸n b¸o c¸o tµi chÝnh vµ kiÓm to¸ntu©n thñ ®èi víi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi. VÊn ®ÒkiÓm to¸n ho¹t ®éng chØ giíi h¹n trong viÖc xem xÐt môc ®Ých, c¬ së cña viÖckho¸n chi ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp.4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu §Ò tµi sö dông kÕt hîp c¸c ph−¬ng ph¸p nh−: ph−¬ng ph¸p logic;ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch tæng hîp trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu. §Ò tµi còng södông phæ biÕn ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu, kh¶o s¸t kinh nghiÖm thùc tÕ ®Ó x©ydùng quy tr×nh cho phï hîp.5. Néi dung vµ kÕt cÊu cña ®Ò tµi Ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, ®Ò tµi ®−îc chia thµnh 3 ch−¬ng: Ch−¬ng 1. C¬ së lý luËn vÒ kho¸n chi hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ quy tr×nhkiÓm to¸n chi ng©n s¸ch víi ®¬n vÞ thùc hiÖn kho¸n chi. Ch−¬ng 2. Thùc tr¹ng quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch hiÖn ®ang ¸pdông ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi. Ch−¬ng 3. Hoµn thiÖn quy tr×nh kiÓm to¸n chi ng©n s¸ch ®èi víi ®¬n vÞhµnh chÝnh sù nghiÖp thùc hiÖn kho¸n chi. 2 Ch−¬ng I C¬ së lý luËn vÒ kho¸n chi hµnh chÝnh, sù nghiÖp vµ kiÓm to¸n chi NSNN ®èi víi ®¬n vÞ thùc hiÖn kho¸n chi1.1. §¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ vÊn ®Ò kho¸n chi1.1.1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp1.1.1.1 Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc Bé m¸y Nhµ n−íc lµ mét chØnh thÓ thèng nhÊt, ®−îc t¹o thµnh bëi c¸cc¬ quan Nhµ n−íc. Theo HiÕn ph¸p n¨m 1992 c¸c c¬ quan Nhµ n−íc cñan−íc ta bao gåm: C¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc, c¸c c¬ quan hµnh chÝnhnhµ n−íc vµ c¸c c¬ quan t− ph¸p. §Ò tµi nµy ®i s©u tr×nh bµy vÒ c¬ quan hµnhchÝnh nhµ n−íc lµ lo¹i c¬ quan cã sè l−îng chiÕm tØ träng chñ yÕu trong hÖthèng c¸c c¬ quan Nhµ n−íc vµ lµ ®èi t−îng chñ yÕu kho¸n chi hµnh chÝnh vµtù chñ tµi chÝnh theo c¬ chÕ ®¬n vÞ sù nghiÖp ...