Hoàn thiện quy trình lập, xét duyệt và thông qua báo cáo kiểm toán và quy trình lập báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm của kiểm toán nhà nước

Lĩnh vực chi kiểm toán ngân sách về đầu tư XDCB là một vấn đề được quan tâm nhiều nhất. Câu hỏi đặt ra là làm thế nào tổ chức thực hiện kiểm toán về lĩnh vực chi ĐTXDCB có hiệu quả nhất trong điều kiện được bố trí quỹ thời gian và nhân sự có hạn cho một cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách ĐP
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện quy trình lập, xét duyệt và thông qua báo cáo kiểm toán và quy trình lập báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm của kiểm toán nhà nước KiÓm to¸n nhµ n−íc _________________________________________________________ B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi nghiªn cøu hoµn thiÖn quy tr×nh lËp, xÐt duyÖt vµ th«ng qua b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ quy tr×nh lËp b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña kiÓm to¸n nhµ n−íc chñ nhiÖm ®Ò tµi hoµng ngäc hµi Hµ Néi - 2003 Më ®Çu 1. Sù cÇn thiÕt cña ®Ò tµi XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu n©ng cao chÊt l−îng b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n, bëi b¸o c¸o kiÓm to¸n cã ý nghÜa trong viÖc cung cÊp ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh, thùc tr¹ng qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån lùc tµi chÝnh nhµ n−íc t¹i ®¬n vÞ ®−îc kiÓm to¸n, nhÊt lµ b¸o c¸o kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc. B¸o c¸o kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch cung cÊp mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ cã hÖ thèng c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh lËp, giao dù to¸n, ®iÒu hµnh ng©n s¸ch vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng lµm c¬ së cho Héi ®ång nh©n d©n phª duyÖt b¸o c¸o quyÕt to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña ®Þa ph−¬ng m×nh. B¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc lµ s¶n phÈm cuèi cïng cña qu¸ tr×nh kiÓm to¸n, ghi nhËn kÕt qu¶ mét n¨m ho¹t ®éng cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc. Yªu cÇu ®èi víi B¸o c¸o nµy lµ: - Ph¶i ®¸nh gi¸ mét c¸ch ®Çy ®ñ, trung thùc, kh¸ch quan t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông ng©n s¸ch nhµ n−íc (NSNN), qu¶n lý vµ sö dông vèn, kinh phÝ cña Nhµ n−íc t¹i c¸c ®¬n vÞ ®−îc kiÓm to¸n. - Ph¶i x¸c ®Þnh ®−îc nguyªn nh©n qu¶n lý, sö dông NSNN tèt hay ch−a tèt. - §−a ra nh÷ng khuyÕn nghÞ thiÕt thùc, phï hîp víi chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, nh÷ng ®Þnh h−íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Víi yªu cÇu ®ã b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc ®· cung cÊp th«ng tin vÒ tÝnh ®Çy ®ñ, trung thùc t×nh h×nh lËp, giao dù to¸n, ®iÒu hµnh ng©n s¸ch vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc, t×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån lùc cña Nhµ n−íc cho ®Çu t− ph¸t triÓn, t×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông, thùc tr¹ng tµi chÝnh c¸c doanh nghiÖp nhµ 1 n−íc,...cña tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ ®−îc kiÓm to¸n, ®Æc biÖt lµ t×nh h×nh lËp, giao dù to¸n, ®iÒu hµnh ng©n s¸ch vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cña ChÝnh phñ lµm c¬ së cho Quèc héi phª duyÖt b¸o c¸o tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc cßn nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh. `§Ó kh¾c phôc nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ tr−íc hÕt ph¶i n©ng cao chÊt l−îng cña tõng cuéc kiÓm to¸n vµ ®Æc biÖt quan träng lµ n©ng cao chÊt l−îng b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc, trong ®ã qui tr×nh lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m lµ mét trong nh÷ng nh©n tè c¬ b¶n quyÕt ®Þnh ®Õn chÊt l−îng cña b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m. V× vËy, viÖc nghiªn cøu ®Ó hoµn thiÖn Qui tr×nh lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc lµ nhu cÇu cÊp b¸ch nh»m: - Qui tr×nh ho¸, c«ng nghÖ ho¸ qui tr×nh lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KTNN. - Sím kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KTNN. Qua viÖc kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i ®Ó ®−a c«ng t¸c lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n thµnh mét c«ng nghÖ, x©y dùng KiÓm to¸n Nhµ n−íc trë thµnh mét c«ng cô m¹nh cña Nhµ n−íc trong c«ng t¸c kiÓm tra tµi chÝnh vµ tµi s¶n c«ng, gãp phÇn lµm lµnh m¹nh ho¸ nÒn tµi chÝnh quèc gia, sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc cña ®Êt n−íc gãp phÇn ®Èy nhanh vµ v÷ng ch¾c tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ (CNH), hiÖn ®¹i ho¸ (H§H) ®Êt n−íc víi môc tiªu X©y dùng mét n−íc ViÖt Nam d©n giµu, n−íc m¹nh x· héi c«ng b»ng, d©n chñ v¨n minh. 2. Môc tiªu nghiªn cøu - §¸nh gi¸ ®óng ®¾n thùc tr¹ng quy tr×nh lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc. 2 - §−a ra mét qui tr×nh hoµn thiÖn viÖc lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m ®¸p øng viÖc cung cÊp th«ng tin kÞp thêi, chÝnh x¸c cho ChÝnh phñ, Quèc héi, vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn. - KiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn qui tr×nh mét c¸ch hiÖu qu¶. 3. Ph¹m vi vµ ®èi t−îng nghiªn cøu - Ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi trong ph¹m vi ho¹t ®éng kiÓm to¸n b¸o c¸o tµi chÝnh vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n cña c¸c cuéc kiÓm to¸n do KTNN thùc hiÖn. 4. KÕt cÊu cña ®Ò tµi §Ó ®¹t ®−îc môc tiªu ®Ò ra, kÕt cÊu vµ néi dung cña ®Ò tµi ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, gåm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng 1: C¬ së lý luËn vÒ qui tr×nh lËp, xÐt duyÖt vµ th«ng qua B¸o c¸o kiÓm to¸n vµ Quy tr×nh lËp B¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng cña viÖc lËp, xÐt duyÖt vµ th«ng qua B¸o c¸o kiÓm to¸n vµ Quy tr×nh lËp B¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc Ch−¬ng 3: Hoµn thiÖn Quy tr×nh lËp, xÐt duyÖt vµ th«ng qua B¸o c¸o kiÓm to¸n vµ Quy tr×nh lËp B¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc 3 Ch−¬ng 1 C¬ së lý luËn vÒ qui tr×nh lËp, xÐt duyÖt, ph¸t hµnh b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n hµng n¨m cña KiÓm to¸n Nhµ n−íc 1.1. Yªu cÇu, vai trß t¸c dông, h×nh thøc,néi dung cña b¸o c¸o kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ kiÓm to¸n 1.1.1. Kh¸ ...