Kiến nghị hoàn thiện dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010

Bài viết đánh giá một số nội dung trong Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 (Dự thảo Luật lần 3) và đưa ra các kiến nghị sửa đổi tập trung vào các vấn đề như: xác định tình trạng kiểm soát đặc biệt; các phương án xử lý khi tổ chức tín dụng rơi vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, sự phù hợp giữa Luật Các tổ chức tín dụng với các luật liên quan….
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kiến nghị hoàn thiện dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG NĂM 2010 Phan Phương Nam* * ThS. GV. Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: tổ chức tín dụng, ngân Bài viết đánh giá một số nội dụng trong Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 (Dự thảo Luật kiểm soát đặc biệt, công ty tài chính lần 3) và đưa ra các kiến nghị sửa đổi tập trung vào các vấn đề như: xác định tình trạng kiểm soát đặc biệt; các phương án xử lý khi tổ chức tín Lịch sử bài viết: dụng rơi vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, sự phù hợp giữa Luật Các tổ Nhận bài: 19/10/2017 chức tín dụng với các luật liên quan…. Biên tập: 25/10/2017 Duyệt bài: 01/11/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords:credit institutions, banks, This article provides the reviews of a number of contents in the draft non-banking credit institution, law on the amendments and supplements of a number of articles special control, financial company. of the Law on Credit Institutions of 2010 (draft version #3) and recommendations for proposed amendments focusing on issues Article History: such as: determination of the status of special control; resolvement Received: 19 Oct. 2017 solutions for the credit institution falls into the special control by the Edited: 25 Oct. 2017 government, the consistence between the Law on Credit Institutions Appproved: 01 Nov. 2017 and other relevant laws. 1. Những điểm mới của Dự thảo Luật sửa Một là, nhằm minh bạch nguồn vốn góp đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ của cổ đông, góp phần ngăn ngừa tình trạng chức tín dụng sở hữu chéo, tăng vốn ảo của các TCTD, Dự Thứ nhất, Dự thảo Luật lần 3 đã đưa thảo Luật lần 3 đã sửa đổi, bổ sung điểm ra một số quy định mới nhằm nâng cao năng đ khoản 1 Điều 29 về những thay đổi phải lực quản trị điều hành, xử lý tình trạng sở được Ngân hàng Nhà nước (NHNN) chấp hữu chéo, ngăn ngừa nợ xấu mới, tổ chức thuận, theo đó bổ sung “mua bán, chuyển tín dụng (TCTD) yếu kém mới phát sinh, cụ nhượng phần vốn góp của thành viên góp thể như: vốn; mua bán, chuyển nhượng phần vốn góp Số 21(349) T11/2017 29 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT của chủ sở hữu; mua bán, chuyển nhượng cổ của quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng hợp phần của cổ đông lớn; trường hợp mua bán, tác xã;... chuyển nhượng cổ phần dẫn đến cổ đông lớn Thứ hai, Dự thảo Luật lần 3 rất quan thành cổ đông thường và ngược lại” phải tâm đến việc phát hiện và xây dựng các được NHNN chấp thuận bằng văn bản trước phương án xử lý khi TCTD rơi vào tình trạng khi thực hiện; sửa đổi, bổ sung khoản 6 Điều KSĐB có nguy cơ ảnh hưởng đến quyền và 126 về các trường hợp không được cấp tín lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, ảnh dụng, theo đó nêu rõ “TCTD không được hưởng đến sự phát triển và tăng trưởng của cấp tín dụng cho khách hàng để góp vốn, nền kinh tế. Do vậy, Dự thảo Luật lần 3 đã mua cổ phần của TCTD”... gần như sửa đổi một cách toàn diện về nội Hai là, xem xét can thiệp sớm vào dung này bao gồm: TCTD khi các TCTD có những dấu hiệu - Xác định các căn cứ để NHNN xem nguy cơ cao trong hoạt động. Theo đó, Điều xét quyết định đặt TCTD vào tình trạng 130 a Dự thảo Luật quy định: “NHNN xem KSĐB cho chính xác và phù hợp hơn. xét áp dụng can thiệp sớm đối với TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài lâm vào một - Đưa ra các phương án xử lý khi trong các trường hợp sau đây nhưng chưa TCTD rơi vào tình trạng KSĐB với những được đặt vào kiểm soát đặc biệt (KSĐB) phương thức đa dạng và phù hợp hơn so với theo quy định tại Điều 145 của Luật này: quy định của Luật Các TCTD hiện hành. - Không duy trì được tỷ lệ an toàn vốn - Quy định rõ ràng thẩm quyền và tối thiểu trong thời hạn 6 tháng liên tục; nguồn tài chính được sử dụng để hỗ trợ - Không duy trì được tỷ lệ khả năng chi các TCTD khi các TCTD rơi vào tình trả trong thời gian 3 tháng liên tục; trạng KSĐB. - Xếp hạng dưới mức trung bình theo 2. Một số hạn chế trong Dự thảo Luật sửa quy định của NHNN về xếp hạng TCTD, chi đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ nhánh ngân hàng nước ngoài”. chức tín dụng và kiến nghị sửa đổi Quy định này sẽ giúp NHNN can thiệp Thứ nhất, quy định về việc NHNN sớm vào các TCTD trước khi các TCTD rơi xem xét, quyết định đặt TCTD vào tình vào tình trạng xấu hơn và ảnh hưởng đến an trạng KSĐB còn những bất cập: toàn của cả hệ thống TCTD. Một là, quy định về các trường hợp Ba là, để nâng cao năng lực quản trị TCTD bị đặt vào tình trạng KSĐB c ...