Kinh nghiệm xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế tuần hoàn ở một số nước trên thế giới và đề xuất cho Việt Nam

Bài viết Kinh nghiệm xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế tuần hoàn ở một số nước trên thế giới và đề xuất cho Việt Nam trình bày về xây dựng, hoàn thiện pháp luật về KTTH ở một số quốc gia và đưa ra một số kiến nghị xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh nghiệm xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế tuần hoàn ở một số nước trên thế giới và đề xuất cho Việt Nam KINH NGHIỆM QUỐC TẾ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ TUẦN HOÀN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ ĐỀ XUẤT CHO VIỆT NAM Lê Hải Đường* Đỗ Tiến Dũng** *TS. Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp **TS. Phó Chánh Văn phòng Viện Nghiên cứu lập pháp Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Kinh tế tuần hoàn, Sau khi Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) của Liên hợp quốc được thông pháp luật về kinh tế tuần hoàn, qua từ năm 2015 thì việc chuyển đổi sang mô hình kinh tế tuần hoàn (KTTH) phát triển bền vững. được nhiều quốc gia thực hiện, dần trở thành xu hướng phổ biến ở phạm vi toàn cầu. Từ lý thuyết đến thực tiễn chuyển đổi mô hình kinh tế ở các nước Lịch sử bài viết: cho thấy, thể chế, trọng tâm là pháp luật có vai trò, ảnh hưởng lớn và bao Nhận bài : 04/05/2022 trùm tới tiến trình và kết quả thực hiện. Trong phạm vi bài viết này, các tác Biên tập : 04/06/2022 giả trình bày về xây dựng, hoàn thiện pháp luật về KTTH ở một số quốc gia Duyệt bài : 07/06/2022 và đưa ra một số kiến nghị xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam. Article Infomation: Abstract: Keywords: Circular economy; After the United Nations’ Sustainable Development Goals (SDGs) were law on circular economy; adopted in 2015, the transition of economic model to the circular economy sustainable development. has been carried out by several countries, gradually becoming a popular trend at a global scale. From theory to practice, transition of economic Article History: model in a number of countries preveils that the institutions, particularly the Received : 04 May. 2022 laws, have a large and inclusive role and influence on the implementation Edited : 04 Jun. 2022 process and results. Within the scope of this article, the authors present the Approved : 07 Jun. 2022 development and improvement of the laws on the circular economy in a number of countries and also give out recommendations for the development and improvement of the law on circular economy in Vietnam. 1 1. Quan niệm về kinh tế tuần hoàn và vai học chỉ mô hình kinh tế mới - đối lập với mô trò của pháp luật đối với chuyển đổi, thúc hình kinh tế truyền thống là kinh tế tuyến tính đẩy kinh tế tuần hoàn (linear economy). Khái niệm KTTH (circular economy) được sử dụng chính thức đầu tiên Những ý tưởng ban đầu về KTTH được cho bởi Pearce và Turner, chỉ mô hình kinh tế dựa là xuất hiện từ những năm giữa thế kỷ 18 trong trên nguyên lý cơ bản “mọi thứ đều là đầu vào lĩnh vực nông nghiệp, nhưng phải đến cuối thế đối với thứ khác”2. Nếu như Kinh tế tuyến tính kỷ 20 thì mới trở thành một phạm trù kinh tế phát triển theo mô hình đường thẳng với điểm 1 Bài viết thuộc khuôn khổ nghiên cứu của Đề tài cấp bộ “Pháp luật về Kinh tế tuần hoàn – Thực trạng và giải pháp”. 2 Pearce, D., & Turner, Rt. K. (1990). Economics of natural resources and the environment. Baltimore: Johns Hopkins University Press. 48 Số 11 (459) - T6/2022 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ bắt đầu là khai thác tài nguyên và kết thúc là phát triển bền vững6. thải loại ra môi trường, dẫn tới cạn kiệt tài Cùng với quá trình tiến tới nhận thức chung nguyên và ô nhiễm môi trường, thì KTTH lại về khái niệm, nội hàm KTTH, các nhà khoa phát triển theo mô hình vòng tròn, kết nối điểm học và các quốc gia trên thế giới cũng chỉ ra cuối của chu trình này với điểm đầu của chu các rào cản, yếu tố thúc đẩy và phương thức, trình khác để trở thành một vòng tuần hoàn của giải pháp để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi vật chất, giữ cho vật chất được sử dụng lâu nhất sang nền KTTH. Pháp luật với vai trò là công có thể, vì vậy hạn chế chất thải và giảm thiểu cụ quản lý nhà nước đã sớm được nhận diện, tác động xấu đến môi trường. Năm 2018, Ủy xác định vừa là rào cản lớn, vừa là yếu tố thúc ban Châu Âu (EC) đưa ra định nghĩa tổng quát đẩy mạnh mẽ và cũng là một giải pháp mang về KTTH là duy trì giá trị của sản phẩm, vật tính bao trùm để dịch chuyển mô hình kinh tế liệu lâu nhất có thể trong nền kinh tế và hạn theo hướng tuần hoàn. chế chất thải3. Năm 2020, Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) đưa ra định Theo nghiên cứu của Freek van Eijk (2016) nghĩa tương tự: KTTH là nơi giá trị của sản tổng hợp một số nghiên cứu của thế giới về phẩm, nguyên vật liệu và tài nguyên được duy các loại rào cản của KTTH, đã chỉ ra 13 rào trì trong nền kinh tế lâu nhất có thể và đồng cản chính mà các quốc gia thường gặp phải thời giảm tối thiểu chất thải”4. Như vậy, cho khi chuy ...