Kinh nghiệm xây dựng thể chế tự quyết cho các thành phố văn minh

Nghiên cứu cơ sở lý thuyết cũng như thực tiễn xây dựng đặc khu kinh tế, hành chính và thành phố văn minh (charter city), bài viết cho thấy, yếu tố quan trọng nhất để tạo dựng một đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt chính là quyền tự quyết của chính quyền và cư dân khu vực đó.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh nghiệm xây dựng thể chế tự quyết cho các thành phố văn minh KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË KINH NGHIỆM XÂY DỰNG THỂ CHẾ TỰ QUYẾT CHO CÁC THÀNH PHỐ VĂN MINH Trương Trọng Hiểu* * ThS. Khoa Luật Kinh tế - Trường ĐH Kinh tế - Luật, ĐHQG TP.HCM, NCS. Đại học Yokohama, Japan. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: đặc khu, đơn vị hành Nghiên cứu cơ sở lý thuyết cũng như thực tiễn xây dựng đặc khu kinh chính - kinh tế, thành phố văn minh, tế, hành chính và thành phố văn minh (charter city), bài viết cho thấy, thành phố điều lệ, tự quyết. yếu tố quan trọng nhất để tạo dựng một đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt chính là quyền tự quyết của chính quyền và cư dân khu vực Lịch sử bài viết: đó. Chính vì vậy, xây dựng quy chế tự quyết cho các thành phố văn Nhận bài: 25/05/2017 minh là đề xuất quan trọng nhất cần được nghiên cứu và áp dụng cho Biên tập: 25/08/2017 quá trình tạo dựng các đặc khu kinh tế - hành chính ở Việt Nam. Duyệt bài: 06/09/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: special zones, special Through conducts of an analysis of the establishment of special economic and administrative units, economic zones, special administration zones, and charter cities under charter cities, autonomy. theory as well as practice aspects, this article points out that the most Article History: significant element for special economic and administrative zones is to transfer the autonomy to these cities. The writing therefore provides Received: 25 May 2017 a key suggestion that Vietnam should make sense of autonomy Edited: 25 Aug. 2017 and provides the legal framework creating such independent rules Appproved: 06 Sep. 2017 for these local councils and citizens. Therefore, development of autonomy policy for charter cities is the most important proposal that needs to be researched and applied to the process of developing special economic-administrative zones in Vietnam. 1. Lý thuyết về thành phố văn minh văn minh mới. Nền móng đó được ghi nhận Xét về mặt lịch sử, thành phố văn trong qua nghiên cứu được Paul công bố vào minh có thể là mô hình đã xuất hiện và tồn năm 2010 khi ông là Nghiên cứu viên cao cấp của Viện Nghiên cứu chính sách kinh tại khá lâu. Nhưng Paul M. Romer có thể tế Stanford (thuộc Đại học Stanford, Hoa được xem là nhà kinh tế học đặt những viên Kỳ): Technologies, Rules, and Progress: gạch đầu tiên xây dựng lý thuyết cơ bản và The Case for CharterCities (Công nghệ, đưa ra ý tưởng về một mô hình thành phố Quy tắc, và Sự phát triển: Một trường hợp 58 Số 23(351) T12/2017 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË đối với Thành phố văn minh). Sau khi thành goi đó là “opt-in”4. Có nghĩa, họ tự quyết phố văn minh đầu tiên trên thế giới theo ý định tìm đến thành phố và chịu sự ràng buộc tưởng của Paul được xây dựng ở Handuras với quy chế của thành phố - quy tắc được áp từ năm 2011, ông tiếp tục thông tin trên TED dụng bình đẳng với tất cả mọi cư dân ở đó5. và công bố nghiên cứu liên quan thứ hai vào Yêu cầu thứ hai để xây dựng thành năm 2012 với đồng sự của mình (là Brandon phố văn minh là thành phố này được cần Fuller) tại Viện Nghiên cứu chính sách công được duy trì sự tồn tại và phát triển của mình Macdonald-Laurier (Canada): Success trong tình trạng có đủ quyền tự quyết, “loại and the City: How Charter Cities Could bỏ việc cưỡng ép hay thiếu sự đồng thuận”6. Transform the Developing World, (Đô thị và Nói cách khác, thành phố đó cần được điều sự thành công: Thành phố văn minh thay đổi hành bởi một chính quyền độc lập (kể cả với các quốc gia đang phát triển như thế nào). chính quyền trung ương), đủ quyền hành, và Tuy nhiên, hệ thống lý thuyết về mô hình có toàn quyền hành động. Chính quyền đó thành phố văn minh cho đến nay có thể được sẽ phải chịu trách nhiệm trước những người xem là chưa thật sự phát triển và hoàn chỉnh. đã bầu chọn ra và theo những quy tắc được Thực ra, Paul và các nhà kinh tế học tạo ra cho riêng thành phố đó. Chính quyền xây dựng nên Lý thuyết mới về sự phát triển tự quyết với bộ máy vận hành độc lập của (new theory of growth) luôn ủng hộ sự tác thành phố và bộ quy tắc nội bộ hữu hiệu được động của yếu tố công nghệ đối với quá trình tạo dựng là cơ sở để thành phố đưa ra những phát triển kinh tế. Theo Paul, công nghệ là quyết định mang tính hấp dẫn để thu hút cư yếu tố nội dung, và chính sự thay đổi về dân, cả nhà đầu tư và cư dân nước ngoài7. công nghệ sẽ kéo theo sự thay đổi về kinh Làm sao có thể tạo ra sự tương tác tế và cải tạo xã hội, kể cả trong dài hạn1. giữa mọi người trong thành phố là vấn đề Vì vậy, cũng như thương mại quốc tế, việc được nhấn mạnh trong lý thu ...