LUẬN VĂN: Chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

Những năm gần đây, cùng với môi trường chính trị ổn định, nền kinh tế nước ta phát triển khá mạnh, GDP hàng năm tăng từ 7,5-8%. Một trong những yếu tố góp phần đạt được những thành tựu đó là tăng đầu tư xây dựng (ĐTXD). Tuy nhiên, cùng với những đóng góp đáng kể vào nền kinh tế thì ĐTXD ở nước ta, nhất là ĐTXD từ vốn ngân sách Nhà nước (NSNN), đang gặp phải nhiều vấn đề nan giải, trong đó có tình trạng thất thoát, lãng phí (TTLP). Thực tế những năm vừa qua...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá LUẬN VĂN:Chống thất thoát, lãng phí trong đầu tưxây dựng từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Những năm gần đây, cùng với môi trường chính trị ổn định, nền kinh tế nước taphát triển khá mạnh, GDP hàng năm tăng từ 7,5-8%. Một trong những yếu tố góp phầnđạt được những thành tựu đó là tăng đầu tư xây dựng (ĐTXD). Tuy nhiên, cùng vớinhững đóng góp đáng kể vào nền kinh tế thì ĐTXD ở nước ta, nhất là ĐTXD từ vốn ngânsách Nhà nước (NSNN), đang gặp phải nhiều vấn đề nan giải, trong đó có tình trạng thấtthoát, lãng phí (TTLP). Thực tế những năm vừa qua đã cho thấy, nhiều nơi, nhiều lúc tình trạng thấtthoát, đặc biệt tình trạng lãng phí trong ĐTXD đã xảy ra rất trầm trọng. Các cơ quanpháp luật, Chính phủ cũng đã tiến hành nhiều biện pháp ngăn chặn, xử lý, nhiều vụ ánđã được đưa ra xét xử nghiêm minh, nhưng vẫn còn nhiều vụ việc, nhiều công trìnhlãng phí tiền bạc của NSNN nhiều tỷ đồng chưa được giải quyết một cách kịp thời,đúng pháp luật. Vẫn còn một số công trình thiết kế không đảm bảo, thi công chưaxong thì phải sửa đổi thiết kế, đến khi hoàn thành thì cũng chẳng có thể sử dụng nh ưdự kiến. Có công trình xây dựng (CTXD) chỉ vài năm sau đã không đáp ứng được nhucầu phải cải tạo, nâng cấp rất tốn kém... Giáo sư David Dapice của Đại học Harvard cho rằng, với tốc độ đầu tư cao nhưbáo cáo của Việt Nam, tỷ lệ tăng trưởng lẽ ra phải đạt mức 9-10%. Như vậy, với tốcđộ tăng trưởng thực tế đạt được, số vốn TTLP trong đầu tư hàng năm lên đến 1 tỷ USD[11]. Là một địa phương đang trong quá tr ình phát triển, vốn ĐTXD từ NSNNhàng năm lên đến hàng nghìn tỷ đồng, Thanh Hoá cũng nằm trong tình trạng TTLPnhư thế. Với mong muốn tìm ra các giải pháp giảm thiểu h ơn nữa TTLP trongĐTXD từ vốn NSNN trên địa bàn tỉnh, đề tài “Chống thất thoát, lãng phí trongđầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá” đượcchọn làm đối tượng nghiên cứu trong luận văn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ năm 2003 đến nay, trên phạm vi cả nước, đã có nhi ều bài nói, bài viếtđăng t ải trên các Báo và Tạp chí, đồng thời có cả những cuộc hội thảo khoa học,công trình nghiên cứu về tình hình và giải pháp chống TTLP trong Đ TXD. Có th ểnêu ra một số công trình nghiên cứu, bài báo và bài viết t rên tạp chí như: Đ ề ánchống TTLP trong ĐTXD c ủa Bộ Xây dựng thực hiện tháng 9/2004; Hội thảokhoa h ọc về “ Công tác đ ấu tranh phòng, chống tham nhũng trong XDCB – Th ựctrạng và giải pháp” d o Bộ Công an tổ chức ngày 10/11/2005 tại Hà Nội; luận v ănthạc sỹ kinh doanh và quản lý “ Một số giải pháp chống thất thoát, lãng phí trongđầu t ư xây d ựng từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Đak Lak” c ủa tác giả PhanXuân Lĩnh, n ăm 2006; luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản lý “ Phòng, chống thấtthoát, lãng phí trong đầu tư xây d ựng từ nguồn ngân sách Nhà n ước ở nước tahiện nay” c ủa tác giả Ngô Văn Quý; bài “ Thất thoát vốn đ ầu t ư XDCB và giảipháp ngăn ch ặn” của tác giả Trần Lưu Dung, đăng trên Tạp chí Kinh tế và Dựbáo, số 8/2004; bài “Tham nhũng, tiêu cực trong đầu t ư XDCB, tiền thất thoát đ ủtrả l ương cho bộ máy hành chính, sự nghiệp cả n ước” c ủa tác giả Trần CôngHùng, đăng trên Báo Ti ền phong số 225 ngày 11/11/2005; bài “T ập trung chỉ đạotạo sự chuyển biến rõ rệt trong lĩnh vực đầu t ư XDCB” của tác giả Võ HồngPhúc, B ộ trưởng Bộ KH&ĐT, đăng trên Tạp chí Thời báo Kinh tế số 1/2005; bài“ Phát triển kinh tế – x ã h ội và cuộc đ ấu tranh chống TTLP” của tác giả TrươngGiang Long, đăng trên Tạp chí Cộng sản số 22 tháng 11/2005; bài “Nh ữngnguyên nhân chủ yếu và biện pháp nhằm giảm thiểu TTLP trong đầu t ư và xâydựng” của tác giả Hoàng Xuân Hoà, Ban Kinh tế Trung ương, đăng trên T ạp chíKhu công nghiệp Việt Nam số 9/2005; .... Ngoài ra còn còn có một số công trình khác đã công bố cũng liên quan đếnTTLP, quản lý kiểm tra, kiểm soát hoạt động ĐTXD. Tuy nhiên, chưa có công trìnhnào nghiên cứu đề tài này dưới dạng luận văn, luận án khoa học trên địa bàn tỉnhThanh Hoá nhằm giúp cho địa phương chống TTLP trong ĐTXD từ vốn NSNN cóhiệu quả hơn. Thực hiện đề tài, luận văn sẽ tham khảo, lựa chọn, kế thừa những ýtưởng của các công trình đã nghiên cứu và công bố, đồng thời đi sâu nghiên cứu lýluận để đề ra những giải pháp chống TTLP trong ĐTXD từ vốn NSNN trên địa bàntỉnh Thanh Hoá. 3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn Mục đích của luận văn là nhận dạng và phân tích thực trạng TTLP trong ĐTXDtừ vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá và đề xuất các giải pháp chống TTLP hiệuquả hơn Phù hợp với mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ cơ sở khoa học của việc chống TTLP trong ĐTXD từ vốn NSNN. - Phân tích thực trạng TTLP và thực trạng chống ...