LUẬN VĂN: Giải pháp thúc đẩy triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập (qua thực tiễn một số cơ sở đào tạo đại học công lập

Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nền kinh tế nước ta cũng đã trải qua những chặng đường nguy nan và nhiều năm khủng hoảng. Giáo dục và đào tạo luôn gắn với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, có lúc thuận chiều và có lúc cũng không. Có giai đoạn kinh tế khó khăn, đất nước chiến tranh nhưng giáo dục và đào tạo vẫn phát triển cả về quy mô và chất lượng như thời kỳ 1960 - 1964 (trong hoàn cảnh hòa bình) và thời kỳ 1964 -...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Giải pháp thúc đẩy triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở các đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập (qua thực tiễn một số cơ sở đào tạo đại học công lập LUẬN VĂN:Giải pháp thúc đẩy triển khai cơ chế tự chủ,tự chịu trách nhiệm ở các đơn vị sự nghiệpđào tạo công lập (qua thực tiễn một số cơ sở đào tạo đại học công lập Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nền kinh tế nước ta cũng đã trải quanhững chặng đường nguy nan và nhiều năm khủng hoảng. Giáo dục và đào tạo luôn gắnvới sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, có lúc thuận chiều và có lúc cũng không. Cógiai đoạn kinh tế khó khăn, đất nước chiến tranh nhưng giáo dục và đào tạo vẫn phát triểncả về quy mô và chất lượng như thời kỳ 1960 - 1964 (trong hoàn cảnh hòa bình) và thời kỳ1964 - 1972 (trong điều kiện chiến tranh). Thời kỳ 1977 - 1985, nền kinh tế lâm vào khủng hoảng, tài chính thâm hụt, nợ nướcngoài đến kỳ phải trả, lạm phát tăng nhanh, đỉnh cao là 774,4% vào đầu năm 1986. Giáodục và Đào tạo theo đó cũng xuống dốc, một bộ phận giáo viên bỏ trường ra ngoài vì đờisống quá khó khăn. Công cuộc đổi mới năm 1986 của Đảng và Nhà nước đã đưa nước ta thoát ra khỏikhủng hoảng, kinh tế phát triển, giáo dục và đào tạo cũng phát triển theo dòng thác đổimới. Trong quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế,xuyên suốt các nghị quyết của Đảng, đặc biệt từ Đại hội VII đến nay, Đảng và Nhà nước tacoi giáo dục là quốc sách hàng đầu, là nền tảng cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá; đầu tưcho giáo dục là đầu tư cho phát triển; giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,bồi dưỡng nhân tài; giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân; giáo dục phải gắn vớisự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; đa dạng hoá các hìnhthức đào tạo; xã hội hoá giáo dục và thực hiện công bằng trong giáo dục là những nguyênlý cơ bản về giáo dục trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhậpquốc tế. Hiện nay, ở nước ta có nhiều loại hình trường khác nhau, trong đó loại hình trườngcông lập luôn giữ vai trò nòng cốt. Cùng với quá trình cải cách nền hành chính nhà nướctrong giai đoạn mới, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, thì việc đổi mớiphương thức hoạt động và cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập làgiải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy hoạt động giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội,đảm bảo chất lượng dịch vụ đào tạo. Với chủ trương cải cách hành chính, Chính phủ đã phân biệt rõ cơ chế quản lý giữacác cơ quan hành chính với đơn vị sự nghiệp. Mục đích của việc phân định này nhằm xãhội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội đểphát triển các hoạt động sự nghiệp từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước. Đểthực hiện mục đích này, Chính phủ và các bộ, ngành chức năng đã ban hành nhiều văn bảnhướng dẫn thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp đào tạocông lập trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lựctài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao, phát huy mọi khả năng của đơn vị để cungcấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội nhằm tăng nguồn thu, từng bước giải quyết thunhập cho người lao động. Luật Giáo dục 2005, Điều lệ nhà trường đã xác định quyền tự chủ, tự chịu tráchnhiệm của các cơ sở đào tạo công lập. Tiếp theo đó, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đãđược ban hành nhằm trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp đàotạo công lập. Văn bản được ban hành mới nhất và đang có hiệu lực là Nghị định43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịutrách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vịsự nghiệp công lập. Việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộmáy, biên chế và tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sự nghiệp đào tạocông lập không ngừng tìm kiếm biện pháp mở rộng hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu,chi tiêu tiết kiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơsở đào tạo công lập còn gặp phải một số vướng mắc nảy sinh làm hạn chế đến kết quả thựchiện. Đây là bài toán tương đối nan giải trong điều kiện thị trường luôn biến động; mặtkhác, do đơn vị sự nghiệp đào tạo công lập còn lúng túng khi sử dụng quyền được trao vì cácđơn vị này quen cơ chế xin-cho mà chưa quen việc tự quyết định. Thêm vào đó là việc xâydựng quy chế chi tiêu nội bộ sao cho đúng, đủ, chống lãng phí khi chưa ban hành văn bản quyđịnh đủ các tiêu chuẩn, định mức. Hơn nữa trong thực tế, rất nhiều thủ trưởng đơn vị sựnghiệp đào tạo công lập e ngại việc mở rộng hoạt động tài chính khác như việc huy động vốngóp hoặc vay tín ...