LUẬN VĂN: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một nguồn lực tài chính hết sức quan trọng của quốc gia đối với phát triển kinh tế - xã hội của cả nước cũng như từng địa phương. Nguồn vốn này không những góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi truờng. ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh LUẬN VĂN:Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một nguồnlực tài chính hết sức quan trọng của quốc gia đối với phát triển kinh tế - xã hội của cả nướccũng như từng địa phương. Nguồn vốn này không những góp phần quan trọng tạo lập c ơsở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần quantrọng vào việc thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi truờng. Do có vai trò quan trọngnhư vậy nên từ lâu, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được chú trọng đặc biệt. Nhiềunội dung quản lý nguồn vốn này đã được hình thành: từ việc ban hành pháp luật, xây dựngvà thực hiện cơ chế, chính sách quản lý đến việc xây dựng quy trình, thủ tục cấp phát vàquản lý sử dụng vốn. Cũng như trong cả nước, việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN HàTĩnh cũng được chú trọng. Các cấp chính quyền tỉnh và đặc biệt là hệ thống Kho bạc Nhànước trên địa bàn đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sáchchung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và quản lý sử dụng, tăng cường công tác thanhtra, kiểm tra. Những nỗ lực không mệt mỏi đó đã góp phần quan trọng vào việc sử dụngnguồn vốn này đúng mục đích, đúng luật và có hiệu quả cao; kịp thời phát hiện những khoảnchi đầu tư XDCB sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu..., gópphần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu từ XDCB từ NSNN theo nhiệmvụ được giao. Tuy vậy, cũng như tình hình chung trong cả nước, công tác quản lý vốn đầu tư XDCBtừ nguồn NSNN của tỉnh Hà Tĩnh còn nhiều bất cập trong nhiều nội dung và ở tất cả các khâutừ cấp phát, sử dụng và thanh toán vốn đầu tư. Vì vậy, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từNSNN còn hạn chế. Tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB từ NSNN vẫn cònnhiều. Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêucông, thực hành tiết kiệm và chống thất thoát, lãng phí thì việc hoàn thiện quản lý chi tiêucông nói chung và quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đang đặt ra rất bức xúc. Việc tìm kiếmnhững giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là vấn đề rất cấp thiết. Đócũng là lí do của việc lựa chọn đề tài: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sáchnhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh . 2. Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài quản lý đầu tư từnguồn vốn NSNN; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB NSNN. ở phạm vi toàn quốcnhư: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN của tác giả Nguyễn Thái Hà về Thực trạngvà một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thốngKBNN, 2006; Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính của tác giả Dương Cao Sơn về Hoànthiện công tác quản lý chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN, 2008; ở cáctỉnh, thành phố như: Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minhcủa tác giả Lê Xuân Kinh về Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở tỉnh Nghệ An,1999... Tuy nhiên các công trình khoa học này đa số nghiên cứu từ góc độ tài chính, hoặc về cơchế quản lý, hoặc về tình hình cụ thể ở một đơn vị, địa phương. Do đó, các đề tài ít đề cập đếngiác độ tổng thể của quản lý vi vô và vĩ mô, tác động qua lại giữa các chủ thể tham gia vận hànhvốn, nghiên cứu cơ chế tác động với tất cả các yếu tố chi phí sử dụng vốn với các chỉ tiêu xem xét,phân tích đánh giá phù hợp hơn trong cơ chế mới. Mặt khác đề tài này vận dụng các lý luận khoahọc để nghiên cứu trên địa bàn một tỉnh nghèo, mặt bằng chung về quản lý và kinh tế xã hộikhông cao nhưng đang xuất hiện nhiều nhân tố, nhiều dự án lớn mà nguồn ngân sách sẽ đầu tư. Vìvậy, đề tài “Quản lý vốn đầu tư XDCB ngân sách nhà nước qua KBNN Hà Tĩnh” sẽ góp phầnlàm phong phú thêm tình hình nghiên cứu khoa học ở lĩnh vực này và sẽ có ý nghĩa thực tế. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn cóliên quan để đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNNqua Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh. Để thực hiện mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu được đặt ra gồm: - Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNNqua Kho bạc Nhà nước trong điều kiện hiện nay. - Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN Hà Tĩnh,làm rõ những thành tựu đạt được, chỉ rõ những hạn chế và những nguyên nhân chủ yếu. - Đề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNNqua ...