Luận văn: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý gia của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng. Việc quản lý, sử dụng hợp lý vốn tài nguyên đất là biện pháp hữu hiệu đem lại lợi ích kinh tế cao trong lĩnh vực sản xuất và lợi ích xã hội. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì nhu...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Luận vănQuy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã 1 Lời nói đầu Đất đai là tài nguyên vô cùng quý gia c ủa mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuấtđặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phânbố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốcphòng. Việc quản lý, sử dụng hợp lý vốn tài nguyên đất là biện pháp hữu hiệuđem lại lợi ích kinh tế cao trong lĩnh vực sản xuất và lợi ích xã hội. Cùng với sựphát triển của nền kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, để góp phầnthẹc hiện quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước đồng thời để thực hiệnđược công tác xoá đói giảm nghèo thì việc xác định nhu cầu đất đai cho cácngành là hết sức cần thiết. Vì vậy quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất đaicho từng giai đoạnh ở các cấp xã, huyện, tỉnh đang đòi hỏi rất cần thiết và cápbách. Công tác quy hoach sử dụng đất đai được nhà nước coi trọng, hiến phápnước Cộng hoà CHCN Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quảnlý toàn bôn đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đíchvà có hiệu quả”. Quy hoạch sử dụng đất đai ở các cấp nói chung và cấp xã nói riêng đềunhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai của nhà nước, nó mang tính tổng quát vàbao hàm, liên quan đến nhiều ngành, nhiều đối tợng sử dụng đất với các mụcđích khác nhau. việc quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, làm cơ sởcho các ngành tiến hành quy hoạch của ngành mình, như vậy mới khắc phụcđược những tồn tại trong quá trình sử dụng đất đai. Nhận thấy được vấn đề cấp bách của công tác quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất, với những kiến thức học được ở trường cùng với quá trình thực tập tạitrung tâm triển khai, thử nghiệm các dự án về quản lý đất đai - viện nghiên cứu 2Địa chính. Em quyết định chọn đề tài “ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấpxã”Nội dung đề tài bao gồm:Lời nói đầu.Chương I: Cơ sở lý luận của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtChương II: Phương hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hữu Khánh và xã Đồng Bục -Huyện Lộc Bình - Tỉnh Lạng Sơn.Chương III: Một số giải pháp thực hiện quy hoạch.Kết luận. 3 Chương I: Cơ sở lý luận của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtI. Khái niệm, vai trò, đặc điểm và các căn cứ của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.1. Khái niệm, vai trò, và đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. a. Khái niệm Xét về mặt thuật ngữ thì có thể hiểu “Quy hoạch” là việc xác định một trậttự nhât định bằng những hoạt động như: phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức... cònthuật ngữ đất đai được hiểu là một phần lãnh thổ nhất định như: vùng đất, mảnhđất... mà có vị trí, hình thể diện tích với những tính chất tự nhiên hoặc mới tạothành như đặc tính về thổ nhưỡng, điều kiện địa hình, thuỷ văn, nhiệt độ... tạo ranhững điều kiện nhất định cho việc sử dụng theo các mục đích khác nhau. Như vậy quy hoạch sử dụng đòi hỏi phải là quá trình nghiên cứu, lao độngsáng tạo nhằm xác định ý nghĩa mục địch của từng phần lãnh thổ và đề xuất mộttrật tự sử dụng đất nhất định. Cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa nào hoàn chỉnh và chính xác,song có thể định nghĩa quy hoạch sử dụng đất như sau: quy hoạch sử dụng đấtđai là hệ thống các biện pháp của nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đaiđầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đấtđai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuấtcủa xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường. Có thể phân tích định nghĩa trên như sau: là hệ thống các biện pháp củanhà nước: đó là sự thể hiện đồng thời ba tính chất: - Kinh tế: được thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất. - Kỹ thuật: thể hiện các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật như: điều tra,khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định... - Pháp chế: là việc xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụngđất nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai theo đúng pháp luật. 4 - Sử dụng đất đai đầy đủ: nghĩa là mọi loại đất đều được đưa vào sử dụngtheo các mục đích nhất định. - Sử dụng đất đai hợp lý: nghĩa là mục đích sử dụng phải phù hợp với đặcđiểm, tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích. - Sử dụng đất đai khoa học: nghĩa là áp dụng các thành tựu khoa học, kỹthuật và các biện pháp tiên tiến. - Có hiệu quả cao nhất: tức là đáp ứng đồng bộ cả 3 loại lợi ích kinh tế xãhội - môi trường. - Phân bố quỹ đất: là sự khoanh định cho các mục đích sử dụng và cácngành. - Tổ chức sử dụng đất: là tìm ra biện pháp, giải pháp sử dụng cụ thể. Như vậy thực chất quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình hình thành cácquyết định nhằm tạo điều kiện để đưa đất đai vào sử dụng một cách hiệu quả,bền vững và thực hiện đồng thời 2 chức năng: điều chỉnh các mối quan hệ đất đaivà tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích đạt với hiệuquả cao nhất của xã hội, bảo vệ đất đai và môi trường sinh thái. b. Vai trò Quy hoạch sử dụng đất đai có vai trò hết sức quan trọng không chỉ trướcmắt mà cả cho lâu dài. Căn cứ vào đặc điểm và điều kiện tự nhiên, phươnghướng và nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ,quy hoạch sử dụng đất đai có các vai trò sau: - Quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấpcác ngành trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết củamình, đảm bảo cho sự lãnh đạo, quản lý tập trung thống nhất của nhà nước. - Thông qua các văn bản quy hoạch nhà nước kiểm soát mọi diễn biến vềtình hình đất đai. Từ đó ngăn chặn được tình trạng sử dụng đất đai bừa bãi vàlãng phí, hạn chế sự chồng chéo, tránh được tình trạng chuyển mục đích sử dụng ...