Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Phân tích tác nhân dẫn đến quyết định lựa chọn nhà phi chính thức - Tình huống xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh

Đề tài tập trung vào 3 mục tiêu: Tìm hiểu những nguyên nhân dẫn đến quyết định chọn nhà phi chính thức của người dân ở xã Vĩnh Lộc A; tìm hiểu nguyên nhân tại sao nhà phi chính thức lại tồn tại phổ biến như hiện nay; đưa ra những giải pháp cho vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Phân tích tác nhân dẫn đến quyết định lựa chọn nhà phi chính thức - Tình huống xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINHCHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - PHAN NGỌC YẾN XUÂN PHÂN TÍCH TÁC NHÂN DẪN ĐẾN QUYẾT ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ PHI CHÍNH THỨC:TRƯỜNG HỢP XÃ VĨNH LỘC A, HUYỆN BÌNH CHÁNH, TP. HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINHCHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - PHAN NGỌC YẾN XUÂN PHÂN TÍCH TÁC NHÂN DẪN ĐẾN QUYẾT ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ PHI CHÍNH THỨC:TRƯỜNG HỢP XÃ VĨNH LỘC A, HUYỆN BÌNH CHÁNH, TP. HCM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HUỲNH THẾ DU TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này do tôi tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu và trìnhbày. Các trích dẫn, số liệu sử dụng trong luận văn đều được trích nguồn và có độ chính xáccao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này thể hiện quan điểm cá nhân của tôi,không nhất thiết là quan điểm của Trường đại học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 04 năm 2016 Tác giả Phan Ngọc Yến Xuân ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự giúp đỡ và hỗ trợ chânthành và nhiệt tình từ các thầy cô, bạn bè và gia đình. Trước hết tôi xin gởi lời cám ơn chân thành đến các thầy cô và các nhân viên trongChương trình giảng dạy kinh tế Fulbright – những người đã trang bị cho tôi nền tảng kiếnthức vững vàng cũng như hỗ trợ cho tôi rất nhiều về mặt kỹ thuật, phương tiện, tài liệu đểtôi thực hiện đề tài. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS. Huỳnh Thế Duđã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Bên cạnh đó tôi xin gởi lời cám ơn đến các anh chị em lớp cao học Chính sách côngMPP6, MPP7 đã hỗ trợ, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiệnluận văn. Cuối cùng tôi xin cám ơn gia đình tôi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi đầutư thực hiện đề tài này, cám ơn chồng tôi – anh Nguyễn Quang Hòa đã hỗ trợ tôi rất nhiềutrong quá trình đi thực địa, tiến hành khảo sát và phỏng vấn sâu cũng như chia sẻ với tôi rấtnhiều khó khăn trong quá trình thực hiện luận văn, động viên tôi những lúc tôi nản lòng. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 08 năm 2016 Tác giả Phan Ngọc Yến Xuân iii TÓM TẮT Hiện nay, nhà phi chính thức đang là một vấn đề nổi lên tại các thành phố lớn ở cácnước đang phát triển, đây là hệ quả của quá trình đô thị hóa nhanh chóng, chuyển dịch cơcấu kinh tế, di dân và quy hoạch đô thị. TP. HCM cũng không tránh khỏi tình trạng tươngtự, giá nhà đã vượt xa khả năng kinh tế của người nghèo do đó đã bùng nổ các hoạt độngxây dựng tự phát khắp nơi. Xã Vĩnh Lộc A được xem là xã điển hình cho tình trạng nhàphi chính thức, người dân ở đây ý thức rất rõ việc làm trên là trái pháp luật, rủi ro bị phạtvà cưỡng chế cao, tuy nhiên họ vẫn cố tình vi phạm và số lượng ngày càng tăng. Nhà phi chính thức ở xã Vĩnh Lộc A đáp ứng tốt bốn tiêu chí ưu tiên chọn nhà củaNHTG (2015): khả năng chi trả, khả năng tiếp cận, an ninh và sự phù hợp để sống, đặc biệtđáp ứng tốt những tiêu chí ưu tiên riêng trong chọn nhà của người nghèo mà nhà chínhthức không thể đáp ứng, đây chính là nguyên nhân tại sao ngày càng nhiều người đặc biệtlà người thu nhập thấp tìm đến với nhà phi chính thức. Thêm vào đó, trong trò chơi chiến lược giữa người dân và cán bộ quản lý, lựa chọnxây nhà trái phép của người dân và nhận hối lộ của cán bộ quản lý là điểm cân bằng của tròchơi, là lựa chọn chiến lược tốt nhất cho cả 2 bên. Những kẻ hỡ, những yếu kém trong hệthống quản lý, tình trạng tham nhũng, hối lộ đã tạo điều kiện cho nhà phi chính thức tồn tạivà phát triển phổ biến như hiện nay. Như vậy, nhu cầu của người dân đối với nhà phi chính thức vì nó phù hợp với họ vàkhả năng có thể xây dựng nhà phi chính thức vì tình trạng tham nhũng là hai nguyên nhânchính dẫn đến tình trạng nhà phi chính thức tràn lan ở xã Vĩnh Lộc A. Đảm bảo an toàn sở hữu và nâng cấp tại chỗ được xem là giải pháp phù hợp nhất chotrường hợp nhà phi chính thức ở xã Vĩnh Lộc A vì nó mang lại lợi ích tốt nhất cho các bênliên quan, giải quyết được vấn đề nhà ở, hạn chế nhiều nhất tổn thất vô ích cho xã hội. Nhànước sẽ xây dựng các quy hoạch dài hạn cụ thể và hợp thức hóa các hoạt động phi chínhthức hiện nay. Đối với khu vực được quy hoạch là khu dân cư, nhà nước cho hợp thức hóagiấy tờ sở hữu đối với những căn nhà phi chính thức đã tồn tại, thu phí xây dựng đối vớinhững căn nhà xây mới bằng với mức phí phi chính thức hiện nay, phối hợp với người dâncải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng tại nơi đó theo hình thức hợp tác và góp vốn đối ứng giữanhà nước và nhân dân, nhà nước giữ vai trò phát động quản lý, người dân bàn bạc, thiết kếvà thi công. Đối với khu vực quy hoạch các công trình công cộng nhà nước cấp giấy sởhữu có thời hạn theo quy hoạch (giấy thuê đất) và quy định rõ m ...