Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phân cấp hành chính hiện nay về cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh trên vật nuôi.

Luận văn được nghiên cứu nhằm đánh giá tác động phân cấp hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyên ngành để xem việc phân cấp hành chính hiện nay đã đáp ứng đến đâu công tác quản lý Nhà nước chuyên ngành và những bất cập nào vẫn còn tồn tại trong công tác phân cấp hành chính.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phân cấp hành chính hiện nay về cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh trên vật nuôi. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -------------------------- TRẦN QUANG VŨĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH ĐỐIVỚI HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH – NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG DỊCH TAI XANH Ở LỢN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH ---------------------------------- TRẦN QUANG VŨ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚIHIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH – NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG DỊCH TAI XANH Ở LỢN NĂM 2010 Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. PHẠM DUY NGHĨA TP. Hồ Chí Minh – Năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và sốliệu trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biếtcủa tôi. Luận văn không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế thànhphố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Người thực hiện TRẦN QUANG VŨ Học viên cao học lớp MPP2 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Trường ĐH Kinh tế TP.HCM TP.HCM, ngày 25 tháng 4 năm 2011 ii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Phân cấp trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước gắn liền với việc quy định cụthể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp, từng cơ quan hành chính để thực hiện cácchức năng quản lý của Nhà nước. Phân cấp hành chính phù hợp sẽ giúp giải quyết được cácvấn đề chính sách, thúc đẩy sự phát triển kinh tế như: quy hoạch vùng, xử lý dịch bệnh, ônhiễm môi trường… Nếu phân cấp không phù hợp sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý, làmgiảm hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước. Trong phạm vi của Luận văn, tác giả nghiên cứu phân cấp hành chính trong lĩnh vựcphòng chống dịch bệnh vật nuôi trên cơ sở nghiên cứu tình huống dịch Tai xanh ở lợn năm2010 để đánh giá hiệu quả quản lý Nhà nước chuyên ngành của cơ quan Thú y các cấp vớicâu hỏi nghiên cứu đặt ra là: Phân cấp hành chính hiện nay có đáp ứng yêu cầu quản lýNhà nước chuyên ngành trong lĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh trên vật nuôi không? Luận văn sử dụng khung phân tích đánh giá tác động của quy định (RIA: RegulatoryImpact Analysis) của tác giả Delia Rodrigo và Pedro Andrés Amo (2007) trong tài liệu củaOECD Xây dựng khuôn khổ thực hiện phân tích tác động của quy định: Các công cụ phântích cho các nhà hoạch định chính sách, với 10 tiêu chí để xem xét, đánh giá. Với việc đápứng 06/10 tiêu chí, kết quả nghiên cứu đã trả lời được câu hỏi chính sách đặt ra: Phân cấphành chính hiện nay về cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước chuyên ngành tronglĩnh vực phòng chống, xử lý dịch bệnh trên vật nuôi. Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả tác động của phân cấp hành chính đối với quản lýNhà nước chuyên ngành trong công tác phòng chống dịch bệnh, cần hoàn thiện các biện phápcụ thể để đáp ứng 04 tiêu chí còn lại, bao gồm: - Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống dịch nhằm đáp ứng tiêu chí Phản ứngcủa cơ quan chuyên môn phải là dạng chính sách tốt nhất. - Tăng cường vai trò của Cơ quan Thú y cấp vùng nhằm đáp ứng tiêu chí Cấp chínhquyền phù hợp cho hành động là cấp nào; - Xây dựng cơ chế đối thoại phù hợp để các bên liên quan đều có cơ hội bày tỏ quanđiểm của mình nhằm đáp ứng tiêu chí Các bên liên quan đều có cơ hội bày tỏ quan điểm củamình; - Đảm bảo các chính sách ban hành phải được tuân thủ một cách nghiêm túc nhằmđáp ứng tiêu chí Quy định sẽ đạt được sự tuân thủ như thế nào. iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮTBộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thônUBND : Ủy ban Nhân dânHĐND : Hội đồng Nhân dânTp.HCM : Thành phố Hồ Chí MinhTP : Thành phốTW : Trung ương MỤC LỤCCHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU ..........................................................................1 1.1. Đặt vấn đề ........................................................................................................................1 1.2. Câu hỏi chính sách và phạm vi nghiên cứu .....................................................................2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................................2 1.4. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................................2 1.4.1. Phương pháp nghiên cứu tình huống........................................................................2 1.4.2. Phương pháp nghiên cứu định tính ..........................................................................3 1.5. Cấu trúc của bài nghiên cứu ............................................................................................3CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC.........4 2.1. Khái niệm phân cấp và p ...