Luận văn Thạc sĩ Luật học: Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

Trên cơ sở hệ thống hoá những vấn đề lý luận có liên quan và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cấp trong hệ thống quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trên cơ sở đảm bảo sự quản lý thống nhất của Bộ Giáo dục và Đào tạo để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN HỒNG DƯƠNGPHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN HỒNG DƯƠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOCHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ: 60101 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCNgười hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - NĂM 2005 MỤC LỤC Mở đầu Trang1. Lý do chọn đề tài 1 1.1. Cơ sở lý luận 1 1.2. Cơ sở thực tế 22. Mục đích nghiên cứu 33. Khách thể nghiên cứu 34. Nhiệm vụ nghiên cứu 45. Phương pháp nghiên cứu 46. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4 Chương 1. 5Cơ sở lý luận của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo1.1. Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 5 1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước 5 1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 8 1.1.3. Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 101.2. Phân cấp quản lý nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước về giáo 14dục và đào tạo 1.2.1. Khái niệm phân cấp quản lý nhà nước 14 1.2.2. Khái niệm phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 31 1.2.3. Nội dung phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào 43 tạo1.3. Vị trí, chức năng, thẩm quyền của Bộ Giáo dục và Đào tạo 451.4. Vị trí, chức năng, thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, thành phố trực 52thuộc trung ương1.5. Vị trí, chức năng thẩm quyền của Sở Giáo dục và Đào tạo 54 Chương 2. Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo2.1. Khái quát thực trạng phân cấp quản lý hành chính nhà nước 622.2. Khái quát thực trạng phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào 64tạo2.3. Phân cấp quản lý nhà nước về chuyên môn, nghiệp vụ 662.4. Phân cấp quản lý nhà nước về tổ chức và nhân sự 702.5. Phân cấp quản lý nhà nước về tài chính và ngân sách 77 Chương 3. 82 Các giải pháp nhằm đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo3.1. Những định hướng cơ bản về phân cấp quản lý nhà nước 823.2. Những định hướng phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 843.3. Các giải pháp nhằm đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý nhà 87nước về giáo dục và đào tạo 3.3.1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 87 3.3.2. Đối với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 89 Kết luận và khuyến nghị 921. Kết luận 922. Khuyến nghị 93 Tài liệu tham khảo 94 MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1. Cơ sở lý luận Những năm 90 thế kỷ XX đã chứng kiến nhiều thay đổi trong đời sốngchính trị, kinh tế, xã hội của Việt Nam. Nhờ những đường lối và chính sáchđúng đắn, nền kinh tế đã thoát dần từ tình trạng trì trệ, sang ổn định từng bướcvà phát triển, cơ cấu nền kinh tế đang có sự chuyển dịch, tỷ trọng các ngànhcông nghiệp và dịch vụ đang tăng dần. Về xã hội cũng có nhiều biến chuyển,tỷ lệ đói nghèo về cơ bản đã giảm, chất lượng cuộc sống được cải thiện, đờisống xã hội dần được thể chế hoá, đi vào ổn định nhằm tăng cường sự quản lýdân chủ và chặt chẽ các hoạt động phát triển kinh tế – xã hội. Bối cảnh pháttriển kinh tế – xã hội kể trên có ảnh hưởng mạnh mẽ, đặt ra nhiều thách thức,đòi hỏi giáo dục phải đáp ứng: nâng cao dân trí, góp phần xoá đói giảmnghèo, đào tạo nhân lực phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và công cuộccông nghiệp hoá, hiện đại hoá. Ngành giáo dục đã thực hiện nhiều chươngtrình lớn như xoá mù chữ; phổ cập giáo dục tiểu học, tiến tới phổ cập trunghọc cơ sở, chuẩn hoá trường lớp, đội ngũ giáo viên, đổi m ...