Luật Đặc xá: Phần 1

Để cung cấp những vấn đề lý luận, thực tiễn và phân tích, bình luận chi tiết, cụ thể những quy định của Luật Đặc xá năm 2007 và các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành cho cán bộ và nhân dân, Nhà xuất bản Tư pháp xuất bản Tài liệu Bình luận Luật Đặc xá. Tài liệu gồm 2 phần, sau đây là phần 1. Mời bạn đọc tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luật Đặc xá: Phần 1 G S.TS. NGUYÊN NGỌC ANH (Chủ biên) BÌNH LUẬNLUẬT ĐẶC XÁ ■ ■ NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP HÀ N Ộ I-2013CHỦ BIÊN:THIỂU TƯỚNG, GS.TS. NGƯYEN NGỌC ANHTẬ P T H Ể TÁC GIẢ:THƯ ỢNG TÁ, TS. PH Ạ M XUÂN Đ ỊNHThS. NGUYỀN T H Ị T H U HƯƠNGCN. CÔNG P H Ư Ơ N G v ũ LỜI NÓI ĐẦU Ngày 21/11/2007, tại kỳ họp thứ 2 Quõc hội khoá XII đã thôngqua L uật Đặc xá, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2008. Trên cơsở kê thừa kinh nghiệm trong công tác đặc xá của Nhà nước tatrong thời gian qua và tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của cácnưỏc vê xây dựng và thực hiện pháp luật vê đặc xá, L uật Đặc xáđã t-hể chê hoá những quan điểm của Đảng về chính sách khoanhồng, nh ân đạo đôì với người phạm tội, bị kết án phạt tù có thòihạn, t,ù chung th â n nhằm khuyên khích họ cải tạo tô”t, sớm đượctrở lại với cộng đồng, gia đình để phấn đấu trở th à n h người có íchcho xã hội. Cùng đó, Luật Đặc xá cũng đã cụ thề hoá quy định vềth ẩ m quyền đặc xá của Chủ tịch nước trong Hiến pháp, nh ằmgiÚỊ) cho Chủ tịch nưốc thực hiện tôt hơn quyển của mình vối tưcách Nguyên th ủ quốc gia, người đứng đầu N hà nưóc về đôi nội vàđôì ngoại, góp phần bảo đảm an ninh, tr ậ t tự, phục vụ tốt hơncông tác đấu tr a n h phòng, chông tội phạm trong tình hình mới. Từ khi L u ật Đặc xá có hiệu lực đến nay, N hà nước ta đã thựchiện bôn lần đặc xá vào các năm 2009, 2010 và 2011 (trong đónăm 2009 có hai đợt đặc xá); theo đó Chủ tịch nước đã quyết địnhđặc xá cho gần 50.000 phạm n h â n đang chấp h àn h hình p h ạ t tù,người dang được hoãn hoặc tạm đình chỉ chấp hàn h án p h ạ t tù cóđủ (ìiều kiện, tiêu chuẩn được hưởng đặc xá theo Quyết định vềđặc xá của Chủ tịch nước. Bên cạnh những kết quả đạt được là cơbản thì trong quá trình áp dụng pháp lu ậ t về đặc xá còn một sốnội dung chưa thông n h ấ t vê nh ận thức; bộc lộ những tồn tại, h ạnchê cần được nghiên cứu, tổng kết, rú t kinh nghiệm. Nguvénn h â n của tình tr ạ n g này một phần là do đến nay vẫn còn thiếucác công trìn h nghiên cứu, bình luận chuyên sâu về L uật Đặc xá. Để cung cấp những vấn đề lý luận, thực tiễn và phàn t)ch, bìnhluận chi tiết, cụ thể những quy định của Luật Đặc xá năm 2007 vàcác văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành cho cin bộ vànhân dân, Nhà xuất bản Tư pháp xuất bản cuôn: Bir.h lu ậ nL u ã t Đ ă c x á ”. Cuốn sách này do Thiếu tướng, GS.TS. NguyễnNgọc Anh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Công an, thành v.ên Bansoạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập dự án Luật Đặc xá (Ctủ biên);Thượng tá, TS. Phạm Xuân Định, Phó trưởng phòng Quản lýnghiêR cứu khoa học, Học viện c ả n h sát nhân dân, ThS. N giiyễnThị Thu Hương, Giảng viên Bộ môn Pháp luật Học viện Cảinli sátnhân dân và Cử nh ân Công Phương Vũ, cán bộ Vụ PhấỊ c h ế BộCông an tham gia biên soạn. Nội dung cuốn sách gồm hai phần: - Phần I. Bình luận L u ật Đặc xá. - Phần II. Các quyết định vê đặc xá của Chủ tịch nước (ộing hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hưóng dẫn của Hội đồng tưvỉấn đặcxá về việc triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá của Ohiủ tịchnưóc từ khi Luật Đặc xá có hiệu lực thi h ành (01/3/2008) đến nay. Với nhiều thông tin bổ ích, cập nhật; với sự phân tí:h., bìnhluận chuyên sâu, các số liệu tin cậy từ các nguồn báo CÍO chínhthức, hy vọng rằng, cuô^n sách “Bình luận Luật Đặc xá” sẽ iáip ứngyêu cầu nghiên cứu, tìm hiểu, nâng cao nh ận thức và triển khnai thihàn h có hiệu quả Luật Đặc xá và các văn bản quy định ch ttiíìt vàhướng dẫn thi h à n h của cán bộ và n h ân dân. Mặc dù đã có nhiều cô gắng trong biên tập và xuất bam cuôrisách song chắc chắn sẽ không trá n h khỏi những thiếu sót, lạin chế,Nhà xuất bản Tư pháp và các tác giả râ t mong nhận đưọ: lý kiếnđóng góp của bạn đọc để lần xuất bản sau hoàn thiện hơn Xin trân trọng giói thiệu cuốn sách vói bạn đọc./. H à N ộ i - 2013 N H À XUẤT BẢN T l IP H Á P PHẦN IBÌNH LUẬN LUẬT ĐẶC XÁ • • • Chương I NHỬNG QUY ĐỊNH CHUNG Đ IỂ U 1. PHẠM VI Đ IỂ U CHỈNH L uật này quy định vé thời điếm, trình tự, thủ tục, thâm quyền,trách nhiệm thực hiện đặc xá; điểu kiện, quyền và nghĩa vụ củangười được để nghị đặc xá, người được đặc xá. B ìn h l u ậ n 1. Với phạm VI điểu chỉnh quy định tại Điểu 1 Luật Đặc xánăm 2007 (viết gọn là Luật Đặc xá), cho thấy Luật Đặc xá điềuchính toàn diện, đồng bộ và có hệ thông những quan hệ xã hộiquan trọng và cơ bản nhất phát sinh trong công tác đặc xá như thờiđiểm tiến hành đặc xá, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệmthực hiện đặc xá; điêu kiện, quyển và nghĩa vụ của người đưỢc đềnghị đặc xá, người được đặc xá. Phạm vi điều chỉnh này bảo đảmcho công tác đặc xá được tiến hành công khai, dân chủ, kháchquan, đúng pháp luật; bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền vànghĩa vụ của người được đế nghị đặc ...