Luật Tổ chức chính quyền địa phương - thực tế áp dụng và một số kiến nghị

Đã có rất nhiều đánh giá cho rằng, bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình triển khai thi hành, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã bộc lộ những hạn chế, gây khó khăn, vướng mắc khi áp dụng. Do đó, một số quy định của Luật cần được tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với chủ trương, định hướng của Đảng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luật Tổ chức chính quyền địa phương - thực tế áp dụng và một số kiến nghị BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG - THỰC TẾ ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Nguyễn Thị Hường* * ThS. Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Lập pháp, Viện Nghiên cứu Lập pháp. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật Tổ chức chính quyền Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 có hiệu lực thi hành địa phương, hạn chế, nguyên nhân từ ngày 01/01/2016 đã góp phần thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 về địa vị pháp lý, cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền Lịch sử bài viết: địa phương. Trong hơn ba năm triển khai thực hiện Luật, đã có hơn Nhận bài : 01/06/2019 ba mươi lần Hội nghị Thường trực Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành Biên tập : 19/06/2019 phố của 06 khu vực trong cả nước đã được tổ chức. Tại mỗi Hội nghị, Duyệt bài : 27/06/2019 vấn đề thực hiện Luật luôn được bàn bạc, thảo luận, trao đổi những kinh nghiệm và tìm cách tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc bên cạnh việc khẳng định những thành tựu, thuận lợi mà Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 mang lại. Đã có rất nhiều đánh giá cho rằng, bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình triển khai thi hành, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã bộc lộ những hạn chế, gây khó khăn, vướng mắc khi áp dụng. Do đó, một số quy định của Luật cần được tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với chủ trương, định hướng của Đảng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Article Infomation: Abstract Keywords: Law on Organization of The Law on Organization of Local Administration of 2015, taking Local Administration; limitations; its enforcement from January 01, 2016 has made the contribution reasons of the institutionalization of the Constitution of 2013 on the legal Article History: status, organizational structure and operation of the local government administration. For over three years of the law enforcement, there Received : 01 Jun 2019 have been more than thirty meeting sessions of the People's Councils Edited : 19 Jun 2019 of provinces and cities of 06 regions throughout the country. At Approved : 27 Jun 2019 each meeting session, the enforcement of the Law are always under discussions, exchange of experience and seeking remedies for difficulties and obstacles besides affirming the achievements and advantages that the Law on Organization of Local Administration of 2015. There have been assessments that, in addition to the results achieved in the emforcement process, the Law on Organization of Local Administration of 2015 has revealed limitations causing difficulties and obstacles during its enforcement. Therefore, some provisions of the Law should continue to be reviewed for amendments in accordance with the guidelines and orientations of the Party and meet practical requirements 34 Số 12(388) T6/2019 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT 1. Những vướng mắc, hạn chế và nguyên nhân chức bộ máy của HĐND những năm vừa 1.1 Các vấn đề liên quan tới cơ cấu, tổ chức qua chưa có sự ổn định, trong khi nhiệm - Quy định về chức danh người đứng vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND rất nặng đầu cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân nề, để HĐND các cấp thực hiện có hiệu quả dân (UBND), Luật Tổ chức chính quyền địa nhiệm vụ theo quy định, có đủ năng lực phương (CQĐP) quy định các thành viên hoạch định chính sách, đề xuất chính sách thì UBND là thủ trưởng các cơ quan chuyên việc đề xuất giảm số lượng cấp phó chuyên môn của UBND, do Hội đồng nhân dân trách (Phó Chủ tịch HĐND, Phó Trưởng ban (HĐND) bầu1 và tại Điều 3 Nghị định số của HĐND cấp tỉnh) sẽ ảnh hưởng đến việc 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động của phủ quy định về số lượng Phó Chủ tịch cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. UBND và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, Trong khi hầu hết các đại biểu HĐND đang miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách hoạt động kiêm nhiệm, vị trí, vai trò của Phó chức thành viên UBND. Tuy nhiên, Luật Chủ tịch, Phó Trưởng ban chuyên trách của Tổ chức CQĐP lại chưa quy định cụ thể về HĐND cấp tỉnh trong triển khai công việc là trình tự, thủ tục bầu Ủy viên UBND, cụ thể rất quan trọng. Việc tăng từ 01 Phó Chủ tịch là bầu Ủy viên UBND trước hay bổ nhiệm HĐND cấp tỉnh lên 02 Phó Chủ tịch HĐND giữ chức vụ người đứng đầu cơ quan chuyên cấp tỉnh (so với quy định tại Luật Tổ chức môn ...