Luật văn Thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Đề tài tập trung phân tích toàn diện, có hệ thống các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục nhằm tìm ra hướng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của nội dung quản lý nhà nước về giáo dục.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luật văn Thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÙI HUY TÙNGHOÀN THIỆN PHÁP LUẬTVỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Người hướng dẫn PGS TS : PHẠM HỒNG THÁI Hà nội: 2007 CHỮ VIẾT TẮTNGHỊ ĐỊNH 49 NGHỊ ĐỊNH 49/2005/NĐ-CP NGÀY 11/4/2005 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 3 PHẦN MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đang trong thời kỳ đổi mới toàn diện về mọi mặt dưới sựlãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Theo đó, công cuộc đổi mới, công nghiệphóa và hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn hiện nay đã và đang đặt ra yêucầu tăng cường pháp luật và pháp chế trong quản lý xã hội trên những mứcđộ và sắc thái mới phù hợp với yêu cầu của thực tiễn. Quản lý xã hội bằng pháp luật đã trở thành một nhu cầu cấp thiết, làmột trong những yếu tố quan trọng đảm bảo thắng lợi công cuộc xây dựngnhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân ở nước ta hiện nay,góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước. Giáo dục là một lĩnh vực đặc biệt quan trọng, thông qua hoạt độnggiáo dục con người dần dần có được những phẩm chất và năng lực như yêucầu đề ra. Ở Việt Nam, quan điểm “ phát triển giáo dục là quốc sách hàngđầu” vẫn được ghi nhận là quan điểm xuyên suốt trong quá trình lãnh đạocủa Đảng và Nhà nước. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tiếp tục xác địnhnhững quan điểm và phương hướng cơ bản để tiếp tục nâng cao chất lượnggiáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thốngtrường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa,xã hội hóa”, thực hiện công bằng trong giáo dục. Luật Giáo dục 2005 khẳng định mục tiêu giáo dục là “ đào tạo conngười Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩmmỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩaxã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của côngdân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”. Để thực hiện triệt để quan điểm chỉ đạo của Đảng, thực hiện thànhcông mục tiêu giáo dục, đảm bảo nguyên tắc pháp chế, ngoài cơ chế tổ chức 4quản lý giáo dục nhất thiết cần phải có cơ chế xử lý vi phạm phù hợp, màtrong đó xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục là một nội dungđặc biệt quan trọng. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính được Ủy ban thường vụ Quốc hộinước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X thông qua ngày 02-7-2002, Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005định của Chính phủ quyđịnh về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục và các văn bản pháp lýliên quan được ban hành đã đáp ứng một cách cơ bản yêu cầu về một hànhlang pháp lý cần thiết cho việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáodục. Mặc dù vậy, qua nghiên cứu cho thấy, các quy định về xử lý vi phạmhành chính trong lĩnh vực giáo dục ở nước ta phần lớn mới được ban hành,còn tồn tại nhiều nội dung chưa phù hợp với thực tiễn, chưa thể đi vào thựctiễn, có những quy định chưa bắt nguồn từ thực tiễn. Xuất phát từ những tồn tại nêu trên, nhất thiết cần phải nghiên cứumột cách toàn diện, có hệ thống nhằm từng bước hoàn thiện các quy định vềxử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, đưa những quy định nàytrở thành công cụ pháp lý hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhànước trong lĩnh vực giáo dục. Cụ thể hơn, thông qua việc hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạmhành chính trong lĩnh vực giáo dục sẽ góp phần đấu tranh phòng ngừa vàchống vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục một cách có hiệu quả,tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. II. Tình hình nghiên cứu của đề tài Trước hết, cần khẳng định rằng đã có nhiều đề tài nghiên cứu về lĩnhvực giáo dục của nhiều ngành khoa học khác nhau như Tâm lý học; Xã hộihọc; Quản lý giáo dục….Kết quả nghiên cứu của các ngành khoa học nàyphục vụ rất tốt cho hoạt động nghiên cứu đề tài đang lựa chọn. 5 Đối với ngành Luật học hiện có một số đề tài nghiên cứu về xử lý viphạm hành chính hay các đề tài với nội dung nhằm hoàn thiện pháp luật vềgiáo dục, tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với các bậc đàotạo. Tuy nhiên các đề tài này nghiên cứu trên bình diện rộng, với hướnghoàn thiện chung, chưa đề tài nào phân tích một cách chi tiết nội dung hoànthiện các quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục. Có thể nói, đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu về xử lý vi phạm hànhchính trong lĩnh vực giáo dục. Đề tài nghiên cứu chi tiết về một vấn đề hẹpnhưng cụ thể, đảm bảo ý nghĩa khoa học và tính khác biệ ...