Mối liên hệ giữa các nghị định quy định về xử lý kỷ luật công chức

Xử lý kỷ luật công chức chính là việc người có thẩm quyền áp dụng hậu quả pháp lý bất lợi đối với công chức vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý kỷ luật. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích mối liên hệ giữa các nghị định về xử lý kỷ luật công chức, chỉ ra những điểm tương đồng, khác biệt và đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mối liên hệ giữa các nghị định quy định về xử lý kỷ luật công chức THỰC TIỄN PHÁP LUẬT MỐI LIÊN HỆ GIỮA CÁC NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT CÔNG CHỨC Cao Vũ Minh* *TS. Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: xử lý kỷ luật công chức, hình Xử lý kỷ luật công chức chính là việc người có thẩm quyền áp thức kỷ luật, công chức. dụng hậu quả pháp lý bất lợi đối với công chức vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý kỷ luật. Hiện nay, việc xử lý Lịch sử bài viết: kỷ luật công chức vi phạm pháp luật được điều chỉnh trong nhiều Nhận bài : 26/6/2020 nghị định khác nhau và có sự thiếu thống nhất trong thực tiễn áp dụng pháp luật. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích mối Biên tập : 03/7/2020 liên hệ giữa các nghị định về xử lý kỷ luật công chức, chỉ ra Duyệt bài : 05/7/2020 những điểm tương đồng, khác biệt và đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện. Abstract: Article Infomation: Disciplining a civil servant is the competent person’s application Key words: Civil servants, disciplinary of adverse legal consequences to a civil servant who violates the form, civil servant. law and must be disciplined according to applicable regulations. Currently, the disciplining a civil servant who violates the law is Article History: governed by various specialized decrees, leading to Received : 26 Jun. 2020 inconsistencies in law practice. This article provides analysis of Edited : 03 Jul. 2020 the relationship between the decrees on disciplining civil Approved : 05 Jul. 2020 servants, points out the similarities and differences, and proposes some solutions to improve the law. 1. Quy định về xử lý kỷ luật công chức chi tiết một số điều và biện pháp thi hành trong các nghị định của Chính phủ Luật Phòng, chống tham nhũng (Nghị định Sau khi Luật Cán bộ, công chức năm số 59) và Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 2008 (Luật Cán bộ, công chức) có hiệu lực, 12/02/2020 về kiểm tra, XLKL trong thi Chính phủ ban hành Nghị định số hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính 34/2011/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật (Nghị định số 19). (XLKL) công chức (Nghị định số 34). Ngoài Luật Cán bộ, công chức chỉ bao hàm 06 Nghị định số 34, việc XLKL công chức hiện điều quy định về XLKL công chức gồm: nay còn được quy định trong 03 nghị định Miễn trách nhiệm đối với công chức (Điều khác là: Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 77); Các hình thức kỷ luật đối với công chức 01/7/2016 về thời hạn, thủ tục thi hành án (Điều 79); Thời hiệu, thời hạn XLKL công hành chính và xử lý trách nhiệm đối với chức (Điều 80); Tạm đình chỉ công tác đối người không thi hành bản án, quyết định của với công chức (Điều 81); Hậu quả pháp lý Tòa án (Nghị định số 71); Nghị định số mà công chức bị kỷ luật phải gánh chịu (Điều 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 quy định 82); Quản lý hồ sơ kỷ luật công chức (Điều NGHIÊN CỨU 38 LẬP PHÁP Số 13 (413) - T7/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT 83). Với tính chất là văn bản hướng dẫn thi Nghị định số 59 có 10 điều luật quy định hành Luật Cán bộ, công chức năm 2008, về XLKL công chức vi phạm pháp luật về Nghị định số 34 đã quy định chi tiết những phòng, chống tham nhũng. Trong số 10 điều vấn đề: hình thức kỷ luật áp dụng đối với các này, 8 điều quy định về các vi phạm cụ thể vi phạm cụ thể (từ Điều 9 đến Điều 14); bị áp dụng các hình thức kỷ luật tương ứng. nguyên tắc XLKL (Điều 2); các trường hợp Nghị định số 59 chia đối tượng bị XLKL chưa xem xét XLKL (Điều 4); Thẩm quyền thành hai nhóm: (i) người đứng đầu cơ quan, XLKL (Điều 15); Hội đồng kỷ luật (Điều tổ chức, đơn vị nếu để xảy ra vụ, việc tham 17); Thủ tục XLKL công chức (Điều 16, 18, nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do 19, 20, 21); Các quy định liên quan đến việc mình quản lý, phụ trách; (ii) công chức có thi hành quyết định kỷ luật (Điều 23). Như hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, vậy, Nghị định số 34 là văn bản quy định cụ chống tham nhũng; còn lại 02 điều quy định thể, đầy đủ và rõ ràng nhất về thẩm quyền về thẩm quyền, thủ tục XLKL. Như vậy, XLKL, nguyên tắc XLKL; trình tự, thủ tục Nghị định số 59 cũng không điều chỉnh thẩm XLKL; các trường hợp chưa xem xét XLKL quyền, thủ tục XLKL đối với công chức vi và hình thức XLKL đối với công chức. phạm quy định về phòng, chống tham Nghị định số 71 bao hàm 07 điều quy nhũng. Thẩm quyền, thủ tục XLKL đối với định về XLKL công chức vi phạm trong thi công chức vi phạm quy định về phòng, hành án hành chính. Trong đó, 06 điều từ chống tham nhũng được thực hiện theo quy Điều 21 - 26 quy định về các vi phạm cụ thể định của Nghị định số 34. bị áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách Tương tự, Nghị định số 19 có 08 điều đến buộc thôi việc; ...