Một số bất cập trong quản lý điều hành hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm 2012

Bài viết nghiên cứu các hạn chế, bất cập trong quy định về vấn đề quản lý điều hành của hợp tác xã, để từ đó, có các giải pháp phù hợp nhằm khắc phục và góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đối với hợp tác xã.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số bất cập trong quản lý điều hành hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm 2012 MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH HỢP TÁC Xà THEO LUẬT HỢP TÁC Xà NĂM 2012 Nguyễn Vinh Hưng1 Nguyễn Thị Thu Hương2 Tóm tắt: Hợp tác xã là mô hình kinh tế tập thể rất phổ biến và đóng góp không nhỏ cho kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, từ thực tiễn kinh doanh hiện nay cho thấy, quy định về quản lý điều hành của hợp tác xã đang tồn tại một số bất cập và điều này gây khó khăn rất lớn đối với hợp tác xã. Chính vì vậy, bài viết nghiên cứu các hạn chế, bất cập trong quy định về vấn đề quản lý điều hành của hợp tác xã, để từ đó, có các giải pháp phù hợp nhằm khắc phục và góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đối với hợp tác xã. Từ khóa: Hợp tác xã, quản lý điều hành, thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật hợp tác xã. Nhận bài: 15/11/2021, Hoàn thành biên tập: 07/12/2021; Duyệt đăng: 14/12/2021. Abstract: Cooperative is popular collective economic model, contributing significantly to Vietnam’s economy. However, the current business practice shows that the regulations on the management and administration of cooperative has some shortcomings. They cause many difficulties for cooperative. Therefore, the article studies the limitations and inadequacies in regulations on management and administration of the cooperative to find some appropriate solutions to overcome and contribute to improving operational efficiency action for cooperative. Keywords: Cooperative, executive management, commerce, Enterprise law, Cooperative law. Date of receipt: 15/11/2021; Date of revision: 07/12/2021; Date of Approval:14/12/2021 1. Một số bất cập trong quy định về quản lý kiểm soát (hoặc Kiểm soát viên)6. Cũng có thể do điều hành của hợp tác xã hợp tác xã và công ty cổ phần thường là các mô hình Hiện nay, hợp tác xã được xác định là: “Tổ chức có đông đảo thành viên tham gia, vậy nên, cơ cấu tổ kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, chức của các mô hình kinh doanh này bắt buộc phải do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp có sự tham gia của nhiều thiết chế quyền lực với tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau. Tuy kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu nhiên, việc quy định nhiều thiết chế tham gia quản chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu lý điều hành hợp tác xã có thực sự phù hợp với các trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý đặc thù của Việt Nam hay không? Đây lại là vấn đề hợp tác xã”3 . Có thể nhận thấy, bên cạnh các đặc rất cần có sự nghiên cứu, bàn luận và đánh giá. điểm của mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã còn có Về bản chất, “hợp tác xã là tổ chức kinh tế, hoạt nhiều dấu hiệu của một mô hình công ty kinh doanh. động mang tính xã hội”7. Hay “hợp tác xã không chỉ Và có thể như vậy nên “pháp luật hiện hành của Việt hướng đến mục tiêu lợi nhuận mà còn chứa đựng Nam không xếp hợp tác xã vào nhóm doanh nghiệp, những giá trị và đóng góp to lớn về mặt xã hội như mà chỉ quy định hợp tác xã hoạt động như một loại sự tương trợ, giúp đỡ, phối hợp giữa các thành hình doanh nghiệp”4. Tuy nhiên, điều này có thể dẫn viên”8. Bởi ngay từ nguyên tắc tổ chức và hoạt động đến việc pháp luật áp dụng một số đặc điểm của của hợp tác xã đã xác định: “Thu nhập của hợp tác công ty vào mô hình hợp tác xã. Trong đó, cơ cấu tổ xã được phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản chức của hợp tác xã có khá nhiều điểm tương đồng phẩm, dịch vụ của thành viên hoặc theo công sức với “cơ cấu tổ chức của loại hình công ty cổ phần”5. lao động đóng góp của thành viên đối với hợp tác xã Cụ thể, cơ cấu tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác tạo việc làm; Hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, xã hiện nay gồm các thiết chế: Đại hội thành viên, bồi dưỡng cho thành viên, cán bộ quản lý, người lao Hội đồng quản trị, Giám đốc/Tổng giám đốc và Ban động trong hợp tác xã và thông tin về bản chất, lợi 1 Tiến sỹ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. 2 Học viên cao học K26 Luật Kinh tế - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. 3 Khoản 1 Điều 3 của Luật hợp tác xã năm 2012. 4 Bùi Ngọc Cường (2010), Giáo trình Luật thương mại, Tập I, Nxb Giáo dục Việt Nam, tr. 120. 5 Nguyễn Vinh Hưng (2019), Cơ cấu tổ chức của công ty cổ phần trong Luật doanh nghiệp năm 2014, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 24, tr. 24 - 26. 6 Điều 29 của Luật hợp tác xã năm 2012. 7 Viện Đại học Mở Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, tr. 175. 8 Nguyễn Vinh Hưng và Nguyễn Phúc Thiện (2021), Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã, Tạp chí Nghề luật, số 07, tr. 17. ích của hợp tác xã… Hợp tác xã chăm lo phát triển thời. Bởi lẽ, người chủ sở hữu của các mô hình kinh bền vững cộng đồng thành viên”9 . Nên khác với doanh này không phải chia sẻ quyền hạn quản lý với công ty cổ phần, “hợp tác xã mặc dù là một thiết chế bất kỳ ai. Thế nhưng, hợp tác xã thường có sự tham kinh tế, song luôn mang tính chất xã hội, cộng đồng gia của khá nhiều thành viên và với nguyên tắc, mọi sâu sắc”10. Hay nói cách khác, hợp tác xã hoạt động thành viên đều có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang không giống như công ty cổ phần chỉ hướng đến nhau không phụ thuộc tỷ lệ vốn góp trong việc quyết mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận, hợp tác xã còn hướng định tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã15. đến việc hợp tác, hỗ trợ, chia sẻ, giúp đỡ giữa các Vì thế, việc quyết định các vấn đề quan trọng của hợp thành viên với nhau. Chính vì thế, việc quản lý điều tác xã bắt buộc phải do tập thể cùng thảo luận và hành của hợp tác xã phải đảm bảo tính dân chủ, quyết định. Chính vì vậy, điều này lại gây khó khăn, minh bạch, công kh ...