Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trong bài viết này tác giả phân tích những tồn tại trong công tác thu hồi đất để giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thông báo Khoa học và Công nghệ* Số 2-2012 33 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ VIỆC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ NCS, ThS. Trịnh Tiến Dũng Trưởng Khoa KTHT Đô thị, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Tóm tắt: Trong bài báo này tác giả phân tích những tồn tại trong công tác thu hồi đất để giải phóng măt bằng và hỗ trợ tái định cư, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Từ khóa: thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng I. Tổng quan về công tác thu hồi đất mới hoặc giao đất ở tái định cư hoặc nhà ở 1. Một số khái niệm cơ bản tái định cư, nếu có chênh lệch về giá trị thì - Nhà nước giao đất: Là việc Nhà phần chênh lệch đó được thanh toán bằng nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định tiền. Nếu người sử dụng đất chưa thực hiện hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử nghĩa vụ tài chính về đất đai thì phải trừ đi dụng đất. khoản tiền đó vào số tiền được bồi thường, - Thu hồi đất: Là việc Nhà nước ra hỗ trợ. quyết định hành chính để thu hồi lại quyền 2. Trình tự quy trình thu hồi đất sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho Giai đoạn I (Trước khi quyết định thu hồi người sử dụng đất theo Quy định. đất, giao đất) Chủ đầu tư phải thực hiện theo - Bồi thường, hỗ trợ tái định cư các bước sau: + Bồi thường khi Nhà nước thu hồi Bước 1 (Thỏa thuận địa điểm): Chủ đầu đất: Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử tư tiếp xúc với các Ban quản lý Khu công dụng đất và tài sản gắn liền với đất bị thiệt nghiệp, Khu kinh tế (thuộc cấp tỉnh), Cụm hại đối với diện tích đất bị thu hồi cho người công nghiệp (UBND cấp huyện), Sở Xây bị thu hồi đất. dựng (ngoài KCN,KTT,CCN) để thỏa thuận + Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: địa điểm, lập dự án đầu tư. Cơ quan tiếp Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi nhận hồ sơ nếu thấy đủ điều kiện và phù hợp đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì ra để di dời đến địa điểm mới. thông báo thỏa thuận địa điểm. Nguyên tắc bồi thường: Bước 2 (Lập phương án tổng thể): Sau khi - Nếu người đang sử dụng đất có đủ các có thông báo thỏa thuận địa điểm, chủ đầu tư điều kiện theo quy định của Chính phủ thì lập phương án tổng thể trình cơ quan có được bồi thường; trường hợp không đủ điều thẩm quyền phê duyệt. kiện bồi thường thì được xem xét để hỗ trợ. Bước 3 (Thông báo thu hồi đất): Trên cơ - Thu hồi đất đang sử dụng vào mục sở hồ sơ, cơ quan chuyên môn tham mưu đích nào thì được bồi thường bằng đất đó, cho UBND huyện (được UBND tỉnh ủy nếu không có đất để bồi thường thì được bồi quyền) thông báo việc thu hồi đất trong các thường bằng giá trị quyền sử dụng đất; trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục trường hợp bồi thường bằng việc giao đất đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, Thông báo Khoa học và Công nghệ* Số 2-2012 34 lợi ích công cộng hoặc UBND tỉnh đối sản xuất nông nghiệp cho các hộ tái định cư (trường hợp khác) ban hành thông báo chủ (nếu có); đối với vùng dự án thủy lợi, thủy trương thu hồi đất: điện phải có phương án định canh, định cư. - Cho phép nhà đầu tư được tiến hành Bước 4 (Lấy ý kiến của nhân dân): Cơ khảo sát, đo đạc lập bản đồ khu vực dự án để quan tổ chức bồi thường phối hợp với phục vụ việc lập và trình duyệt quy hoạch UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến của nhân chi tiết xây dựng; dân. Hình thức lấy ý kiến phải công khai: - Kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người Niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sử dụng đất trong khu vực dự án về nội dung sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư nơi có phải được công khai trên các phương tiện đất bị thu hồi (trụ sở thôn, khối phố, nhà sinh thông tin đại chúng tại địa phương và niêm hoạt văn hóa,...). Ngoài việc niêm yết, có thể yết tại trụ sở UBND cấp xã. tổ chức họp các đối tượng bị ảnh hưởng trực Phương án tổng thể phải được cơ tiếp bởi dự án tham gia góp ý. quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt Bước 5 (Hoàn chỉnh phương án): Trên cơ hoặc văn bản chấp thuận để làm căn cứ lập sở ý kiến góp ý của các đối tượng có đất bị hồ sơ đề nghị thu hồi đất, giao đất hoặc thu hồi, đại diện chính quyền, đoàn thể ở cơ thuê đất. sở, tổ chức bồi thường tiếp thu, hoàn chỉnh Giai đoạn II: thu hồi đất, bồi thường thiệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái hại, hỗ trợ, tái định cư định cư trình cơ quan chuyên môn thẩm định Bước 1 (Thu hồi đất): Chủ đầu tư nộp hồ và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. sơ đề nghị thu hồi đất, giao đất, thuê đất tại Bước 6 (Phê duyệt phương án chi tiết và tổ Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở chức thực hiện): sau khi được cơ quan có thẩm Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan này quyền phê duyệt phương án chi tiết không quá lập thủ tục trình UBND cùng cấp quyết định 03 ngày làm việc, tổ chức thực hiện bồi thu hồi đất. thường phải triển khai các nhiệm vụ sau: Bước 2 (Kiểm kê đất đai, tài sản có trên - Niêm yết công khai Quy ...