Một số hỏi đáp về quản lý cán bộ công chức cấp xã: Phần 1

Cuốn sách "Hỏi đáp về quản lý cán bộ công chức cấp xã" gồm 238 câu hỏi và trả lời, trình bày những vấn đề chung về cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã; các hoạt động cụ thể liên quan đến quản lý cán bộ, công chức cấp xã, từ việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, các chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức cấp xã. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung phần 1 cuốn sách dưới đây!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số hỏi đáp về quản lý cán bộ công chức cấp xã: Phần 1 HỎI - ĐÁP VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o TS. NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI (Chủ biên) HỎI - ĐÁP VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT HÀ NỘI - 2012 tËp thÓ t¸c gi¶ ts. nguyÔn thÞ hång h¶i (Chñ biªn) ThS. ®Æng thÞ minh ths. ph¹m thÞ giang ths. tr−¬ng thÞ ngäc lan 4 Lêi Nhµ xuÊt b¶n Trong hÖ thèng chÝnh trÞ ViÖt Nam, x·, ph−êng, thÞ trÊn lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së, trùc tiÕp tiÕp xóc vµ gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc h»ng ngµy cña nh©n d©n, lµ cÇu nèi gi÷a chÝnh quyÒn nhµ n−íc víi nh©n d©n, thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, an ninh trËt tù, an toµn x· héi ë ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m cho chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc triÓn khai thùc hiÖn trong cuéc sèng. HiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña hÖ thèng chÝnh trÞ nãi chung, cña chÝnh quyÒn c¬ së nãi riªng phô thuéc vµo phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc. C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cã vai trß quan träng trong qu¶n lý vµ tæ chøc c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn ë c¬ së, gi¶i thÝch c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Õn víi nh©n d©n; ®ång thêi ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña quÇn chóng nh©n d©n víi §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó cã sù ®iÒu chØnh, bæ sung chÝnh s¸ch cho phï hîp víi thùc tiÔn. Nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Cuèn s¸ch gåm 238 c©u hái vµ tr¶ lêi, tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé, 5 c«ng chøc vµ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·; c¸c ho¹t ®éng cô thÓ liªn quan ®Õn qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, tõ viÖc tuyÓn dông, sö dông, ®µo t¹o, båi d−ìng, ®¸nh gi¸, khen th−ëng, kû luËt, c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 11 n¨m 2012 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 PHÇN I NH÷NG VÊN §Ò CHUNG VÒ C¸N Bé, C¤NG CHøC Vµ C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X· C©u hái 1: Ai lµ c¸n bé? Tr¶ lêi: C¸n bé lµ thuËt ng÷ ®Ó chØ nhãm ng−êi ®−îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ c¸c chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú lµm viÖc trong c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ vµ chÝnh trÞ - x· héi. §iÒu 4, LuËt c¸n bé, c«ng chøc ban hµnh n¨m 2008 quy ®Þnh: C¸n bé lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (gäi chung lµ cÊp tØnh), ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ cÊp huyÖn), trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. Ngoµi ra, ph¹m vi c¸n bé cßn bao gåm nh÷ng ng−êi ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú 7 trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. §©y lµ nhãm c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x·). C©u hái 2: Ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: §iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc ban hµnh n¨m 2008 quy ®Þnh: C«ng chøc lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo ng¹ch, chøc vô, chøc danh trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vµ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (gäi chung lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp), trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc; ®èi víi c«ng chøc trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× l−¬ng ®−îc b¶o ®¶m tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ngoµi ra cßn cã c«ng chøc cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh 8 chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. Nh− vËy, c«ng chøc, theo LuËt c¸n bé, c«ng chøc kh«ng bao gåm nh÷ng ng−êi lµm viÖc do Nhµ n−íc chØ ®Þnh, bæ nhiÖm trong c¸c tæ chøc kinh tÕ cña Nhµ n−íc. §ã lµ nh÷ng thùc thÓ ho¹t ®éng dùa trªn nguyªn t¾c lîi nhuËn. §èi víi nhãm lùc l−îng vò trang, c«ng an nh©n d©n, nh÷ng ng−êi lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp còng kh«ng thuéc vµo ph¹m vi c«ng chøc. C©u hái 3: C¨n cø vµo nh÷ng yÕu tè nµo ®Ó x¸c ®Þnh c«ng chøc? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vµ §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 06/2010/N§-CP ngµy 25-01-2010 cña ChÝnh phñ h−íng dÉn thùc hiÖn LuËt c¸n bé, c«ng chøc, ®Ó x¸c ®Þnh mét ng−êi lµ c«ng chøc ph¶i dùa vµo c¸c c¨n cø c¬ b¶n sau: - Thø nhÊt, lµ c«ng d©n ViÖt Nam; - Thø hai, ®−îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo ng¹ch, chøc vô, chøc danh; - Thø ba, trong biªn chÕ, h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc hoÆc ®−îc b¶o ®¶m tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Thø t−, lµm viÖc trong c¸c c¬ quan cña §¶ng 9 Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; tæ chøc thuéc bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc; c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vµ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ...