Một số vấn đề về chính sách quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam

Tại Việt Nam có hơn 40 quỹ tài chính ngoài Ngân sách Nhà nước (gọi tắt là Quỹ tài chính ngoài Ngân sách - QTCNNS) đang hoạt động. Đây là một định chế tài chính của Nhà nước hoạt động độc lập với Ngân sách Nhà nước (NSNN), do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập để huy động thêm nguồn lực từ xã hội thực hiện các nhiệm vụ được xác định.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số vấn đề về chính sách quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol. 36, No. 1 (2020) 11-20 Original Article Managing the off-budget Funds: Issues and Policies in Vietnam Hoang Xuan Hoa1, Trinh Mai Van2,* 1 Hanoi Party Commitee, No. 9, Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam 2 National Economics University, 207, Giai Phong, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam Received 24 February 2020 Revised 25 February 2020; Accepted 17 March 2020 Abstract: In Vietnam, there are currently more than 40 State off-budget funds (off-budget funds) operating. These are special financial institutions owned by the government that are not part of the State budget and that established by the State to mobilize additional resources from the society to facilitate the determined tasks. In recent years, off-budget funds have made important contributions to ensuring social goals, attracting investment from domestic and foreign sources and providing additional revenue to the State budget to support economic growth and social development. However, according to many assessments, the tasks of managing, monitoring and evaluating off-budget funds are still inadequate. Moreover, because the policy framework for off-budget funds are still imperfect, these funds could not meet the expected efficiency level. There are issues relating to the “self-controlling” spending problems, lack of unified framework and mechanisms governing different types of off-budget funds, and the unique charter of each fund. These issues have been causing the problems of overlapping objectives, tasks, revenue and expenditure activities of off-budget funds with the State budget. In some cases, off-budget funds are even relying on the annual state budget that fragmenting the State’s resources. This paper presents an overview of the current situation and governing policies of the off-budget funds in Vietnam, as well as analyzes some limitations and shortcomings of such funds and makes suggestions for solutions to govern and manage off-budget funds efficiency expecting by the Party and the government. Keywords: Mechanisms, policies, off-budget fund. *_______* Corresponding author. E-mail address: trinhmaivan@hotmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4326 11 VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol. 36, No. 1 (2020) 11-20 Một số vấn đề về chính sách quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ở Việt Nam Hoàng Xuân Hòa1,*, Trịnh Mai Vân2 Thành ủy Hà Nội, Số 9 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam 1 2 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 207 Đường Giải Phóng, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 24 tháng 02 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 25 tháng 02 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 17 tháng 3 năm 2020 Tóm tắt: Tại Việt Nam có hơn 40 quỹ tài chính ngoài Ngân sách Nhà nước (gọi tắt là Quỹ tài chính ngoài Ngân sách - QTCNNS) đang hoạt động. Đây là một định chế tài chính của Nhà nước hoạt động độc lập với Ngân sách Nhà nước (NSNN), do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập để huy động thêm nguồn lực từ xã hội thực hiện các nhiệm vụ được xác định. Trong thời gian qua, các quỹ này đã có những đóng góp quan trọng trong việc đảm bảo một số mục tiêu xã hội, thu hút vốn trong và ngoài nước, bổ sung thêm nguồn tài chính hỗ trợ NSNN phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên theo đánh giá, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát còn chưa triệt để, nhất là hệ thống chính sách đối với các QTCNNS hiện nay còn nhiều bất cập làm cho hoạt động của một số quỹ còn chưa hiệu quả như: các quỹ “tự kiểm soát” chi tiêu, mỗi quỹ lại có một điều lệ riêng chưa có khung pháp lý quản lý thống nhất,… dẫn đến việc bị trùng lắp về mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, hoạt động thu, nhiệm vụ chi với NSNN, thạm chí nhiều quỹ vẫn còn dựa vào nguồn vốn NSNN cấp hàng năm để hoạt động khiến nguồn lực của Nhà nước bị phân tán. Bài viết sẽ trình bày những kết quả đạt được, chỉ ra một ...