Một số vấn đề về mô hình 'đặc khu kinh tế' ở Việt Nam

Mô hình “đặc khu kinh tế” là một mô hình đã xuất hiện từ lâu do các quốc gia muốn tạo ra những đột phá trong phát triển kinh tế. Tuy nhiên, việc ban hành một luật riêng cho vấn đề này ở Việt Nam là một việc còn hoàn toàn mới. Do vậy, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá và góp ý xây dựng Dự án luật Đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt có ý nghĩa rất quan trọng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số vấn đề về mô hình “đặc khu kinh tế” ở Việt Nam BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ MÔ HÌNH “ĐẶC KHU KINH TẾ” Ở VIỆT NAM Thái Văn Đoàn* * ThS. Viện kiểm sát Nhân dân Cấp cao tại Đà Nẵng. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: đặc khu kinh tế; mô hình đặc khu; Mô hình “đặc khu kinh tế” là một mô hình đã xuất hiện từ lâu chính quyền đặc khu; đơn vị hành chính - do các quốc gia muốn tạo ra những đột phá trong phát triển kinh tế đặc biệt; giải quyết tranh chấp tại kinh tế. Tuy nhiên, việc ban hành một luật riêng cho vấn đề đặc khu. này ở Việt Nam là một việc còn hoàn toàn mới. Do vậy, việc Lịch sử bài viết: nghiên cứu, phân tích, đánh giá và góp ý xây dựng Dự án luật Đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt có ý nghĩa rất quan trọng. Nhận bài : 23/03/2018 Biên tập : 10/05/2018 Duyệt bài : 16/05/2018 Article Infomation: Abstract Keywords: special economic zone; special The model of 'special economic zone' is a model that has economic zone model; administration been existing for a long time as their nations want to make of special economic zone; special breakthroughs in the economic developments. However, the administrative-economic units; dispute issuance of a separate law for the special ecnonimic zone in settlement in special economic zone. Vietnam is an entirely new concept. Therefore, the reviews, Article History: analysis, assessments of and comments to the Bill of Law on Special Administrative-Economic Units are significantly Received : 23 Mar. 2018 important. Edited : 10 May 2018 Approved : 16 May 2018 1. Tên gọi của đơn vị kinh tế đặc biệt ưu đãi vượt trội về chính sách đất đai, khoa học công nghệ, thuế hoặc là khu phi thuế Ở nhiều nước trên thế giới, đơn vị kinh quan, ưu đãi nhân tài, nguồn nhân lực chất tế đặc biệt được gọi là “Sez” viết tắt của thuật lượng cao... và là nơi thử nghiệm chính sách ngữ tiếng Anh là “Special Economic Zone”, mới trước khi áp dụng rộng rãi ra toàn quốc. nghĩa là đặc khu kinh tế, là vùng có vị trí Do đó, bộ máy tổ chức hành chính để quản địa lý nhất định, có cơ chế, chính sách riêng lý, điều hành đặc khu này cũng được tổ chức liên quan đến kinh doanh, thương mại, xuất đặc biệt. Các nước khác nhau đặt tên đặc khu nhập khẩu, được hưởng những đặc quyền, kinh tế với tên gọi khác nhau: Khu kinh tế tự 34 Số 10(362) T5/2018 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT do ở Hàn Quốc, Malaysia, khu thương mại chúng ta có thể mở rộng thêm một số nơi tự do Thượng Hải, đặc khu hành chính Hồng khác, như nâng cấp khu kinh tế mở Chu Lai, Kông, khu thương mại tự do ở Singapore, Vũng Áng... mà không bị giới hạn bởi luật. Indonesia... Tuy nhiên, điểm chung là các Hoặc trong trường hợp xấu nhất, một trong nước không ai sử dụng tên gọi “Khu hành số các đặc khu kinh tế không thành công chính - kinh tế (HC-KT) đặc biệt”1. cũng không ảnh hưởng đến sự phát triển của Ở Việt Nam, trong xu hướng toàn cầu đặc khu kinh tế khác. Hơn nữa, chúng ta đang hóa, hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế thí điểm thực hiện thiết chế đặc khu nên sẽ giới, chúng ta cũng nên sử dụng tên “Đặc không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, khu kinh tế” (như Đặc khu kinh tế Vân Đồn, thậm chí những thất bại, nên cần phải hoàn Bắc Vân Phong) thay cho tên gọi “Đơn vị thiện từng bước. Các nước trên thế giới cũng HC-KT đặc biệt”2 và tên gọi tắt là “đặc khu” phát triển rất nhiều đặc khu kinh tế theo thời để nhấn mạnh nội dung phát triển kinh tế có gian như: Hàn Quốc (có 8 khu kinh tế tự do, vai trò then chốt, đặc biệt quan trọng trong trong đó 3 khu kinh tế Incheon, Busan-Jinhae chính sách đổi mới, có sức lan tỏa ra cả nước và Gwangyang được thành lập năm 2003, và trên thế giới, quyết định sự thành công 3 khu kinh tế Yellow Sea, Saemangeum- của mô hình đột phá này, hơn là việc quản lý Gunsan và Daegu-Gyeongbuk được thành hành chính (mặc dù việc quản lý hành chính lập năm 2008 và 2 khu kinh tế Donghae và cũng rất quan trọng nhưng chúng ta nên để Chungbuk được thành lập năm 2013)3; năm ẩn nội dung này trong tên gọi). 2018, Trung Quốc chỉ có 03 đặc khu kinh tế Thâm Quyến, Hạ Môn, Sán Đầu4. Hiện nay, 2. Số lượng các đặc khu kinh tế trong dự Trung Quốc phát triển 06 đặc khu kinh tế án luật (thêm 03 đặc khu nữa là Châu Hải, Kashgar Dự thảo lần 6 Luật Đơn vị hành chính, và đảo Hải Nam5); Nhật Bản, Singapore... kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, cũng có nhiều khu kinh tế, thương mại tự Phú Quốc quy định ở Việt Nam có 03 đơn vị do. Ngược lại cũng có một số đặc khu kinh hành chính, kinh tế ...