Một số ý kiến về luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là việc làm thường xuyên, không thể thiếu của bất kỳ một nhà nước hiện đại nào khi coi văn bản quy phạm pháp luật là nguồn pháp luật chủ yếu. Văn bản quy phạm pháp luật được coi là hình thức thể hiện khoa học, chặt chẽ, chính xác, có nhiều ưu điểm nhất của pháp luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số ý kiến về luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Nguyễn Minh Đoan* * GS.,TS. Trường Đại học Luật Hà Nội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Luật Ban hành văn bản Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là việc làm thường xuyên, không quy phạm pháp luật; Hiến pháp thể thiếu của bất kỳ một nhà nước hiện đại nào khi coi văn bản quy phạm năm 2013 pháp luật là nguồn pháp luật chủ yếu. Văn bản quy phạm pháp luật được coi là hình thức thể hiện khoa học, chặt chẽ, chính xác, có nhiều ưu điểm Lịch sử bài viết: nhất của pháp luật. Tuy nhiên, mỗi quốc gia khác nhau lại quy định việc Nhận bài : 04/07/2019 ban hành chúng khác nhau và trong một quốc gia cũng thường tồn tại Biên tập : 20/07/2019 nhiều loại văn bản quy phạm pháp luật nên mỗi loại cũng có thủ tục ban Duyệt bài : 01/08/2019 hành khác nhau. Article Infomation: Abstract Keywords: Law on Promulgation Promulgation of legal normative documents is a common and of Legal Normative Documents; indispensable activity of any modern government once the legal the Constitution of 2013 normative documents are considered as a major source of laws. Legal Article History: normative documents are known a scientific, coherent and accurate promulgation manner with the most advantages of laws. However, the Received : 04 Apr. 2019 countries regulate the promulgation of the legal normative documents Edited : 20 Jul. 2019 in different manners, and there are different types of legal normative Approved : 01 Aug. 2019 documents in each country, so each type of legal normative documents is issued in different procedures. S au khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu công tác xây dựng pháp luật dần đi vào nề lực, để chi tiết hóa Hiến pháp và khắc nếp, chất lượng các VBQPPL được nâng phục những hạn chế, bất cập của các cao, góp phần tích cực vào việc ổn định trật luật ban hành văn bản quy phạm pháp tự xã hội, phát triển đất nước về mọi mặt. luật (VBQPPL) trước đây, Luật Ban hành Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện, VBQPPL năm 2015 đã được Quốc hội thông Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 đã bộc qua. Sự ra đời của Luật Ban hành VBQPPL lộ những hạn chế, bất cập cần được tiếp tục năm 2015 đã đánh dấu một bước phát triển hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi mới trong quá trình hoàn thiện pháp luật của sự phát triển đất nước trong điều kiện để xây dựng (ban hành) các VBQPPL khác. xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập Kể từ khi Luật Ban hành VBQPPL ra đời, quốc tế. Số 15(391) T8/2019 25 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT 1. Trước hết, không nên đặt tên luật là ban hành không đúng thẩm quyền, hình Luật Ban hành VBQPPL. Bởi lẽ, Luật này thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật không quy định về trình tự, thủ tục ban hành này thì không phải là VBQPPL”1 là không tất cả các VBQPPL (một số văn bản có đầy chính xác. Bởi lẽ, nếu một văn bản có đầy đủ các dấu hiệu của một VBQPPL nhưng lại đủ các dấu hiệu của VBQPPL thì nó phải là không được quy định trong Luật này. Chẳng VBQPPL, còn nếu nó không được ban hành hạn, Hiến pháp, quy chế…). Do vậy, có thể theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, đặt tên là Luật Ban hành luật, nghị quyết của thủ tục theo quy định của pháp luật thì việc Quốc hội, Nghị định của Chính phủ… Như ban hành văn bản đó bị coi là trái pháp luật vậy, chỉ những văn bản nào cần phải quy và nó sẽ không có hiệu lực thi hành. Các tổ định chặt chẽ về trình tự, thủ tục ban hành chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, giám thì mới quy định trong Luật này. sát việc ban hành VBQPPL đó phải chặn văn Không định nghĩa VBQPPL trong bản đó lại, tuyên bố văn bản đó không có Luật (Điều 2). Trong các Luật Ban hành hiệu lực thi hành, bị đình chỉ thi hành hoặc VBQPPL đã ban hành trước đây, mỗi văn bị hủy bỏ. Vì vậy, chúng tôi đề nghị sửa lại bản lại có định nghĩa về VBQPPL khác quy định trên theo hướng: “Văn bản có chứa nhau. Thậm chí có thời kỳ, trong Luật Ban quy phạm pháp luật nhưng được ban hành hành VBQPPL còn đòi hỏi VBQPPL phải không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, “điều chỉnh các quan hệ xã hội ở địa phương thủ tục quy định trong Luật này thì không có theo định hướng XHCN” (Điều 1 Luật Ban hiệu lực thi hành, bị đình chỉ thi hành hoặc hành VBQPPL của Hội đồng nhân dân và phải bị hủy bỏ”. Ủy ban nhân dân năm 2004). Mà định nghĩa Bên cạnh đó, để tăng cường trách nào cũng chưa phù hợp nên đã làm khó cho nhiệm của cơ quan có thẩm quyền ban hành việc giải thích và giảng dạy về VBQPPL. VBQPPL, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, Bởi VBQPPL không phải chỉ có Việt Nam hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, Luật sử dụng mà các quốc gia trên thế giới cũng Ban hành VBQPPL cần bổ sung quy định đều sử dụng. Do vậy, thế nào là VBQPPL cho phép tổ chức, cá nhân khiếu nại, tố cáo, phải được định nghĩa cho phù hợp chung thậm chí là khởi kiện đối với VBQPPL đư ...