Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn qua Kho bạc nhà nước Long An

Nghiên cứu này chỉ ra thực trạng công tác Kiểm soát chi (KSC) thường xuyên Ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh Long An bằng phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu… Đồng thời đưa ra những nhận định về các mặt hạn chế, tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh Long An theo định hướng Kho bạc điện tử vào năm 2020.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn qua Kho bạc nhà nước Long An NG NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN  NGUY N NG C HÙNG CƯ NG (*)  LÊ TH O NGUYÊN (**) TÓM TẮT Nghiên cứu này chỉ ra thực trạng công tác Kiểm soát chi (KSC) thường xuyên Ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh Long An bằng phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu… Đồng thời đưa ra những nhận định về các mặt hạn chế, tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh Long An theo định hướng Kho bạc điện tử vào năm 2020. Từ khóa: Kiểm soát chi, chi thường xuyên, Kho bạc Nhà nước, NSNN. SUMMARY This study shows the current state of State budget regular expenditure control in Long An province by means of analysis, and comparison. At the same time, it makes judgments about limitations and proposes measures to improve the effectiveness of State budget regular expenditure control at Long An Provincial Treasury in the direction of the electronic treasury in 2020. Key words: Expenditure control, regular expenditure, State treasury, state budget. 1. Đặt vấn đề , Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 861/QĐ-TTg về việc tăng cường KSC thường xuyên NSNN và giao nhiệm vụ cho KBNN thực hiện. Đó là đảm bảo chi ngân sách đúng mục tiêu, nhiệm vụ, tiết kiệm và hiệu quả. Đồng thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hiện tượng gây lãng phí, thất thoát NSNN. Qua báo cáo hàng năm công tác KSC thường xuyên tại KBNN Long An giai đoạn 2014-2016 cho thấy quy mô của chi thường xuyên NSNN tăng qua từng năm ở tất cả bốn cấp ngân sách, thể hiện nhiệm vụ KSC NSNN của KBNN trên địa bàn ngày càng tăng lên. Bên cạnh đó, công tác KSC thường xuyên qua KBNN Long An vẫ ố vướng mắc bất cậ ờng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Long An là hết sức quan trọng, góp phần giám sát quá trình sử dụng nguồn lực tài chính Nhà nướ ả ữ ể thực hành tiế , chố ầu cấp thiế . 2. Nội dung nghiên cứu 2.1. Công tác Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Long An giai đoạn 2014- 2016 2.1.1. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Long An Quy trình giao dịch một cửa được thực hiện qua 07 bước: (1). Cán bộ kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ chứng từ (2). Kiểm soát chi (3). Kế toán trưởng kiểm soát, ký chứng từ (4). Giám đốc kiểm soát, ký chứng từ (5). Thực hiện thanh toán (*) (**) TẠP CHÍ KINH TẾ - CÔNG NGHIỆP 155 NG (6). Trả tài liệu, chứng từ cho khách hàng (7). Chi tiền mặt tại quỹ 2.1.2. Các khoản chi thường xuyên được kiểm soát qua Kho bạc Nhà nướ 2014-2016 [1] Chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo Luật NSNN năm 2015 bao gồm các khoản chi sau: Chi quốc phòng; Chi an ninh trật tự, an toàn xã hội; Chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề; Chi khoa học và công nghệ; Chi y tế, dân số và gia đình; Chi văn h thông tin; Chi phát thanh, truyền hình, thông tấn; Chi thể dục, thể thao; Chi bảo vệ môi trường; Chi các hoạt động kinh tế; Chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể; Chi đảm bảo xã hội; Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. Như vậy, KBNN chính là “trạm canh gác và kiểm soát cuối cùng” được Nhà nước giao nhiệm vụ kiểm soát trước khi đồng vốn của Nhà nước ra khỏi quỹ NSNN. 2.1.3. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Hiện nay, hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách của KBNN nói chung và đánh giá hiệu quả KSC thường xuyên NSNN nói riêng chưa được tổ chức thống nhất và thường xuyên, vì vậy, hoạt động đánh giá hiệu quả chi NSNN thông qua chỉ tiêu thống nhất hiện nay của KBNN mang tính cục bộ, không thống nhất từ trung ương đến địa phương. Trong bài báo khoa học “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý Quỹ NSNN của KBNN” đăng trên tạp chí Tài chính ngày 15/7/2017. Theo hai tác giả PGS.TS. Lâm Chí Dũng - Đại học Đà Nẵng, và TS. Phan Quảng Thống – Phó Giám đốc KBNN TP. Đà Nẵng đã đưa ra một số tiêu chí nhằm đánh giá toàn diện và chính xác hơn hoạt động chi trả NSNN của từng đơn vị KBNN. Các tiêu chí để đánh giá hiệu quả công tác KSC thường xuyên NSNN quan trọng phù hợp với tình hình và điều kiện tại địa phương mà tác giả chọn lọc ra để làm căn cứ đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qu ...