Nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam

Trong nhiều năm qua, công cuộc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế bền vững đã và đang được thực hiện có hiệu quả trên quy mô toàn quốc. Vì vậy diễn đàn có ý nghĩa thời sự thiết thực, tập hợp ý kiến và kinh nghiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước, các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia kinh tế...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam tæng côc thèng kª b¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi cÊp c¬ së nghiªn cøu c¸c chØ tiªu ®Çu vµo, ®Çu ra kÕt qu¶ ¶nh h−ëng vµ kh¶ n¨ng vËn dông trong gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ chiÕn l−îc toµn diÖn vÒ t¨ng tr−ëng vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë ViÖt nam CN§T: CN NguyÔn ThÞ ChiÕn Hµ Néi – 2004 Môc lôc Trang 3 lêi nãi ®Çu PhÇn thø NhÊt: Néi dung c¸c chØ tiªu (chØ b¸o) b¸o ®Çu vµo, ®Çu ra, kÕt qu¶ vµ t¸c ®éng ®Õn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn vµ mèi quan hÖ gi÷a chóng 6 1. ChØ tiªu (chØ b¸o) t¸c ®éng 8 2. ChØ tiªu kÕt qu¶ 9 3. ChØ tiªu ®Çu vµo 11 4. ChØ tiªu ®Çu ra 12 5. Mèi liªn hÖ gi÷a c¸c chØ tiªu ®Çu vµo, ®Çu ra, kÕt qu¶ vµ t¸c ®éng 13 PhÇn thø Hai: VËn dông c¸c chØ tiªu ®Çu vµo, ®Çu ra, kÕt qu¶ vµ t¸c ®éng ®Ó xem xÐt ph©n lo¹i c¸c chØ sè theo dâi thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam vµ gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ chiÕn l−îc toµn diÖn vÒ t¨ng tr−ëng vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo 16 1. B¶ng ph©n lo¹i c¸c chØ b¸o 16 2. ý nghÜa cña c¸ch tiÕp cËn logic trong gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ 37 38 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ Danh s¸ch nh÷ng c¸ nh©n thùc hiÖn chÝnh 40 41 Danh môc c¸c chuyªn ®Ò ®· thùc hiÖn 42 Tµi liÖu tham kh¶o 3 lêi nãi ®Çu VÊn ®Ò ®ãi nghÌo lµ mét vÊn ®Ò mang tÝnh toµn cÇu, liªn hÖ mËt thiÕt víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, bëi v× s¶n xuÊt ph¸t triÓn cµng cao cµng dÉn ®Õn ph©n ho¸ c¸c giai tÇng trong x· héi vµ lµm t¨ng kho¶ng c¸ch giµu nghÌo trong x· héi. Gi¶m nghÌo lµ chiÕn l−îc mang tÝnh toµn cÇu vµ lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn trong ®ã cã n−íc ta. Gi¶m nghÌo kh«ng thÓ thùc hiÖn qua mét yÕu tè duy nhÊt nµo, còng kh«ng thÓ b»ng mét chiÕn l−îc riªng nµo mµ ph¶i kÕt hîp nhiÒu yÕu tè kh¸c nhau trong mét Ch−¬ng tr×nh toµn diÖn mµ trong ®ã t¨ng tr−ëng kinh tÕ chØ lµ mét trong nh÷ng yÕu tè chiÕn l−îc trong sè rÊt nhiÒu c¸c yÕu tè kh¸c liªn quan ®Õn gi¶m nghÌo. ChiÕn l−îc toµn diÖn vÒ T¨ng tr−ëng vµ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt t¹i C«ng v¨n sè 2685/CP-QHQT, ngµy 21 th¸ng 5 n¨m 2002 vµ c«ng v¨n sè 1649/CP-QHQT ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003. ChiÕn l−îc ®· cô thÓ ho¸ c¸c môc tiªu, nhiÖm vô, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p chung cña ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m 2001- 2010 vµ KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 5 n¨m 2001-2005. §Ó cã thÓ ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh thùc hiÖn nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu cña ChiÕn l−îc ®· ®Ò ra cÇn cã th«ng tin vµ v× vËy cÇn tæ chøc gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ tiÕn tr×nh thùc hiÖn ChiÕn l−îc toµn diÖn vÒ T¨ng tr−ëng vµ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ lµ qu¸ tr×nh theo dâi tiÕn tr×nh thùc hiÖn c¸c môc tiªu, chØ tiªu kÕ ho¹ch ®· ®−îc dù kiÕn cho t−¬ng lai vµ lµ mét c«ng viÖc cÇn thiÕt bëi v× ChiÕn l−îc ®−îc ho¹ch ®Þnh ®Ó thùc hiÖn trong mét thêi gian dµi víi nhiÒu môc tiªu, chØ tiªu vµ kh«ng mét ai cã thÓ d¸m ch¾c r»ng mäi thø sÏ ®−îc thùc hiÖn nh− kÕ ho¹ch ®· ®−îc ®Ò ra vµ r»ng c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn chiÕn l−îc kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ChiÕn l−îc, v× vËy ph¶i theo dâi tiÕn ®é, møc ®é thùc hiÖn ®Ó ®iÒu chØnh vµ bæ sung c¸c chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó ®¶m b¶o r»ng c¸c môc tiªu ph¸t triÓn ®· ®−îc ®−a ra sÏ ®−îc thùc hiÖn trong t−¬ng lai. §Ó cã chÝnh s¸ch thÝch hîp cÇn cã th«ng tin vÒ tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Ó hiÓu ®−îc r»ng chÝnh s¸ch nµo ®· thóc ®Èy tiÕn tr×nh thùc hiÖn vµ cho kÕt qu¶ tèt; c¸i g× lµ bÊt cËp cÇn ph¶i söa ®æi vµ bæ sung c¸c chÝnh s¸ch míi. 4 Trong ChiÕn l−îc Toµn diÖn vÒ t¨ng tr−ëng vµ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo còng ®· kh¼ng ®Þnh vai trß c¬ b¶n cña gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸, ®ã lµ: (1) Cung cÊp th«ng tin gióp cho c¸c nhµ qu¶n lý ®−a ra c¸c quyÕt ®Þnh ®óng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ChiÕn l−îc; (2) §¸nh gi¸ ®Þnh kú tiÕn ®é thùc hiÖn ChiÕn l−îc so víi môc tiªu kÕ ho¹ch ®Ò ra; (3) Ph¸t hiÖn nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc hoÆc ch−a thÝch hîp cña c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Ó gióp c¸c nhµ qu¶n lý hiÖu chØnh c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p cho phï hîp. Néi dung chÝnh gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ChiÕn l−îc, bao gåm: (1) Gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹t ®−îc cña ChiÕn l−îc vÒ huy ®éng, ph©n bæ vµ sö dông c¸c nguån lùc; (2) §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹t ®−îc vÒ c¸c môc tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; (3) Gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng nghÌo vµ sù thay ®æi vÒ t×nh tr¹ng nghÌo còng nh− t¸c ®éng cña c¸c chÝnh s¸ch then chèt ®Õn t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi; (4) §¸nh gi¸ t¸c ®éng tæng thÓ cña c¸c chÝnh s¸ch, ch−¬ng tr×nh môc tiªu ®èi víi chÊt l−îng t¨ng tr−ëng vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. §Ó gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ cã nhiÒu c¸ch thøc kh¸c nhau. Trong ChiÕn l−îc ®· x©y dùng mét hÖ thèng c¸c môc tiªu, cô thÓ ho¸ c¸c chØ sè theo dâi ®Ó gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ vµ còng ®· qui ®Þnh tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ cña c¸c c¬ quan bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng. Tuy nhiªn, cho ®Õn hiÖn nay ch−a cã m ...