Nghiên cứu về sự lãng phí trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng thủy lợi khi lập và quản lý tiến độ xây dựng chưa tốt

Bài viết Nghiên cứu về sự lãng phí trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng thủy lợi khi lập và quản lý tiến độ xây dựng chưa tốt trình bày một số bất cập trong khâu lập và quản lý thực hiện tiến độ trong thi công các công trình thủy lợi từ đó các chủ đầu tư có thể đưa ra giải pháp phù hợp nhằm tiết kiệm chi phí xây dựng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu về sự lãng phí trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng thủy lợi khi lập và quản lý tiến độ xây dựng chưa tốt Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018. ISBN: 978-604-82-2548-3 NGHIÊN CỨU VỀ SỰ LÃNG PHÍ TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỦY LỢI KHI LẬP VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CHƯA TỐT Trần Thị Hồng Phúc Trường Đại học Thủy lợi, email: tranhongphuc@tlu.edu.vn 1. GIỚI THIỆU CHUNG dẫn đến thiệt hại, lãng phí như luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 Trong đầu tư xây dựng nói chung và trong thì lãng phí là việc quản lý, sử dụng vốn, tài đầu tư xây dựng thủy lợi nói riêng, lãng phí sản, lao động, thời gian lao động và tài có thể xem xét theo hai tiêu chí như sau: Một nguyên không hiệu quả. Đối với lĩnh vực đã là tổng chi phí đầu tư xây dựng vượt quá qui có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan định do đầu tư sai, không đúng mục đích nhà nước có thẩm quyền ban hành thì lãng hoặc không phát huy được tác dụng theo phí là việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà đúng mục tiêu ban đầu của dự án, hai là tổng nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao chi phí đầu tư xây dựng vượt quá quy định do động, thời gian lao động trong khu vực nhà tính toán sai chi phí như vượt đơn giá, vượt nước và tài nguyên vượt định mức, tiêu định mức, sai vượt các thành phần chi phí chuẩn, chế độ hoặc không đạt mục tiêu đã trong bảy thành phần chi phí của tổng mức định. Vậy lãng phí do lập và quản lý tiến độ đầu tư xây dựng, sử dụng sai các định mức thi công xây dựng công trình thủy lợi có thể liên quan đến xác định thời gian đầu tư xây xét trên hai góc độ như sau: Một là các chủ dựng công trình làm thời gian xây dựng bị đầu tư không thực hiện đầy đủ và thận trọng kéo dài. Theo Tổng hội xây dựng Việt Nam các công tác chuẩn bị để đủ điều kiện thi về tình hình thực hiện tiến độ của các dự án công thông suốt trước khi khởi công các gói xây dựng vào cuối 2011 thì chỉ hơn 1% các thầu thi công xây dựng (công tác đền bù, giải dự án xây dựng vượt hoặc đúng tiến độ. Ví phóng mặt bằng chậm, không bàn giao được dụ công trình thủy lợi Tân Mỹ thuộc tỉnh mặt bằng cho đơn vị thi công theo đúng tiến Ninh Thuận có vị trí và vai trò rất quan trọng độ hợp đồng hoặc phải điều chỉnh bổ sung để giải quyết vấn đề “Khát, khát và khát thay đổi thiết kế bản vẽ thi công do khảo sát nhiều đời nay” của nhân dân Ninh Thuận. thiết kế thiếu chính xác). Hai là các nhà thầu Theo dự kiến ban đầu dự án này sẽ được đưa thi công triển khai thực hiện các công tác, vào sử dụng sau năm năm thi công, tức năm hạng mục công trình khi hợp đồng thi công 2015. Tuy nhiên đến năm 2017 công trình xây dựng có hiệu lực, các hạng mục được thi này mới chỉ hoàn thành được một lượng công công quá sớm không đồng bộ với các hạng việc rất nhỏ. Trong khi đó hàng nghìn ha hoa mục khác dẫn đến thiệt hại về sử dụng vốn, mầu của người dân Ninh Thuận vẫn đang chờ ví dụ khi xây dựng hệ thống tưới trong thủy nguồn nước từ hệ thống thủy lợi này, đặc biệt lợi, toàn bộ hệ thống kênh đã xây dựng xong là vào mùa khô hạn. Theo báo cáo của kiểm nhưng công trình đầu mối là trạm bơm tưới toán nhà nước vào cuối 2017 cho thấy dự án vẫn chưa hoàn thành dẫn đến số tiền lớn bỏ Thủy lợi Phước Hòa có rất nhiều gói thầu bị ra đã không phát huy được tác dụng; còn khi chậm tiến độ từ 3 đến 24 tháng so với hợp thực hiện quá muộn sẽ gây tác động xấu đến đồng… Chúng ta đều biết rằng, để tình trạng chất lượng công trình, ví dụ nếu khởi công ứ đọng vốn đầu tư hoặc chi sai mục đích đều 426 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018. ISBN: 978-604-82-2548-3 thực hiện quá muộn, nhà thầu thi công sẽ Thứ hai, người lập tiến độ chỉ thiên về lợi ích phải tiến hành tăng ca có thể tiến hành làm từ của bản thân mình (nhà thầu thi công) không 3 đến 4 ca trong ngày dẫn đến không đảm quan tâm đến sự đồng bộ trong quá trình thi bảo chất lượng công trình. công các hạng mục của công trình. Thứ ba, Trong nghiên cứu này tác giả sẽ đưa ra một công tác lập tiến độ thi công thường được lập số bất cập trong khâu lập và quản lý thực hiện trong một thời gian rất ngắn (thường là 2 tuần tiến độ trong thi công các công trình thủy lợi lập hồ sơ dự thầu), do vậy không có sự kiểm từ đó các chủ đầu tư có thể đưa ra giải pháp tra chỉnh sửa để đạt được các tiêu chí thể hiện phù hợp nhằm tiết kiệm chi phí xây dựng. được tính khoa học và sự hợp lý của kế hoạch tiến độ như sự liên tục nhịp nhàng của các 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU công việc hay việc sử dụng hợp lý lượng Phương pháp nghiên cứu những bài báo có nhân công và máy thi công. Thứ tư, các chủ liên quan trước đó; đầu tư khi chấm hồ sơ dự thầu cũng không có Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê nhiều thời gian để xem xét các tiến độ có hợp và so sánh. lý hay không, họ thường chỉ quan tâm đến tổng thời gian thi công gói thầu có đáp ứng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu không? Do 3.1. Những bất cập trong việc lập và vậy họ khó phát hiện ra sự bất hợp lý trong quản lý tiến độ thi công các công trình tiến độ thi công do nhà thầu lập. thủy lợi Về vấn đề quản lý tiến độ thi công các * Vấn đề lập tiến độ thi công các công công trình ...