Người lao động - đối tượng chính của quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Ngoài mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN, chủ trương này còn giúp người lao động (NLĐ) trực tiếp tại các xí nghiệp, công ty trở thành cổ đông, tức là đồng chủ sở hữu thực sự của xí nghiệp, công ty cổ phần. Bài viết muốn làm rõ đối tượng chính của quá trình CPH DNNN - là NLĐ và việc bảo đảm lợi ích chính đáng của họ trong CPH.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Người lao động - đối tượng chính của quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước CHÑNH SAÁCH Ngûúâi lao àöång - àöëi tûúång chñnh cuãa quaá trònh cöí phêìn hoáa doanh nghiïåp nhaâ nûúác NGUYỄN THANH HẢI* Cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là việc chuyển đổi mạnh mẽ của DNNN từ hoạt động có sự bảo đảm của Nhà nước sang hoạt động một cách độc lập, tự chủ và tự chịu trách nhiệm về chính quyết định của mình. Đây là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với định hướng phát triển nền kinh tế quốc doanh vốn kém hiệu quả trong thời gian qua. Ngoài mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN, chủ trương này còn giúp người lao động (NLĐ) trực tiếp tại các xí nghiệp, công ty trở thành cổ đông, tức là đồng chủ sở hữu thực sự của xí nghiệp, công ty cổ phần. Bài viết muốn làm rõ đối tượng chính của quá trình CPH DNNN - là NLĐ và việc bảo đảm lợi ích chính đáng của họ trong CPH. 1. Mục tiêu của cổ phần hóa doanh nghiệp số DNNN thành công ty cổ phần thì việc tiến nhà nước hành CPH DNNN nhằm vào ba mục tiêu Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, chính sau: sự tồn tại hàng loạt các DNNN hoạt động - Chuyển một phần sở hữu nhà nước kém hiệu quả đã đem lại gánh nặng lớn cho sang sở hữu của các cổ đông nhằm nâng cao ngân sách nhà nước và kìm hãm sự phát triển hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh của nền kinh tế. Do vậy, quá trình CPH nghiệp. DNNN được đặt ra như một giải pháp quan - Huy động được một khối lượng vốn trọng nhằm giải quyết những vấn đề còn tồn lớn trong và ngoài nước cho sản xuất kinh tại của các DNNN. Phụ thuộc vào đặc điểm, doanh nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã điều kiện thực tế và tuỳ thuộc vào từng giai hội. đoạn cụ thể mà CPH DNNN cũng có những - Tạo điều kiện để NLĐ trở thành người mục tiêu khác nhau. Theo Quyết định số chủ thực sự trong doanh nghiệp. 202/CT ngày 8/6/1992 của Chủ tịch Hội Sau một thời gian tiến hành thí điểm đồng Bộ trưởng về việc thí điểm chuyển một CPH, Chính phủ đã tổ chức nghiên cứu và * ThS, Học viện Tư pháp.44 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHAÁP Söë 01(305) T1/2016 CHÚC MừNG NăM MớI - 2016sửa đổi nội dung mục tiêu CPH cho phù hợp nghiệp; gắn với phát triển thị trường vốn, thịvới điều kiện kinh tế đất nước và xu thế biến trường chứng khoán”.đổi chung của thị trường. Theo Nghị định số Có thể thấy, xuyên suốt quá trình từ giai44/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ về đoạn thí điểm CPH DNNN cho đến nay,cổ phần hóa thì mục tiêu CPH được rút gọn NLĐ luôn là một đối tượng liên quan đến cácxuống còn hai nhưng nội dung chính vẫn mục tiêu mà Chính phủ đề ra. Điều này xuấtđược giữ nguyên, cụ thể như sau: phát từ việc NLĐ là đối tượng chịu tác động Một là, huy động vốn của toàn xã hội trực tiếp của CPH DNNN. Quyền và lợi íchbao gồm các cá nhân, các tổ chức kinh tế, các hợp pháp của NLĐ dễ bị tổn thương trongtổ chức xã hội trong và ngoài nước nhằm đầu quá trình CPH. Hiện nay, mục tiêu “Bảo đảmtư, đổi mới công nghệ, tạo thêm công ăn việc hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp,làm trong dân chúng, phát triển doanh nhà đầu tư và NLĐ trong doanh nghiệp” luônnghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ được dư luận quan tâm mạnh mẽ trong quácấu DNNN, và thay đổi phương thức quản lý trình CPH DNNN, đặc biệt, chính nhữngtrong doanh nghiệp; NLĐ trong các doanh nghiệp cũng rất mong Hai là, tạo điều kiện để NLĐ trong muốn Đảng và Nhà nước có các chính sáchdoanh nghiệp có cổ phần và những người bảo đảm lợi ích của họ.góp vốn được thực sự làm chủ; thay đổi Chủ trương cổ phần hóa các DNNN chỉphương thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy đúng khi chúng ta quan tâm đúng mức vàdoanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; tăng thực sự, chứ không phải là sự quan tâm cótài sản cho Nhà nước; nâng cao thu nhập cho tính hình thức đến số phận của NLĐ. ChínhNLĐ, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước. vì vậy, mục tiêu bảo đảm lợi ích của NLĐ Đến năm 2011, tại Điều 1 Nghị định số đang là mục tiêu quan trọng hàng đầu hiện59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 về chuyển nay.doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành 2. Người lao động và việc bảo đảm lợi íchcông ty cổ phần, Chính phủ đã khẳng định chính đáng của họ trong cổ phần hóaba mục tiêu, yêu cầu của việc chuyển doanh Nhìn nhận một cách khách quan, quánghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ trình CPH DNNN đang diễn ra ngày càngphần: mạnh mẽ và quyết liệt. Vai trò của Nhà nước “1. Chuyển đổi những doanh nghiệp mà trong các DNNN đang dần được chuyển quaNhà nước không cần giữ 100% vốn sang loại các chủ sở hữu mới thông qua việc CPH.hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu; huy Quán xuyến các mục tiêu mà Chính phủ đặtđộng vốn của các nhà đầu tư trong nước và ra, chúng ta có thể khẳng định rằng, NLĐ lànước ngoài để nâng cao năng lực tài chính, đối tượng cốt lõi của quá trình này và việcđổi mới công nghệ, đổi mới phương thức bảo đảm lợi ích chính đáng của họ trongquản lý nhằm nâng cao hiệu quả và sức cạnh CPH là một yêu cầu chủ đạo. Cụ thể:tranh của nền kinh tế. Một là, NLĐ được xem là một chủ thể 2. Bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà ...