Những bất cập của chế định hội đồng bầu cử quốc gia và hướng hoàn thiện

Sự ra đời của Hội đồng Bầu cử quốc gia cho thấy các nhà lập hiến Việt Nam mong muốn khắc phục những hạn chế của công tác bầu cử, chuyên nghiệp hóa hoạt động tổ chức bầu cử thời gian tới. Trong phạm vi bài viết này, tác giả tập trung phân tích, chỉ rõ những bất cập của chế định Hội đồng Bầu cử quốc gia và đưa ra quan điểm về phương hướng hoàn thiện chế định này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Những bất cập của chế định hội đồng bầu cử quốc gia và hướng hoàn thiện NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NHỮNG BẤT CẬP CỦA CHẾ ĐỊNH HỘI ĐỒNG BẦU CỬ QUỐC GIA VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Nguyễn Minh Tuấn* *PGS.TS. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Thông tin bài viết: Tóm tắt: Sự ra đời của Hội đồng Bầu cử quốc gia cho thấy các nhà lập hiến Việt Nam Từ khóa: Hội đồng Bầu cử quốc mong muốn khắc phục những hạn chế của công tác bầu cử, chuyên nghiệp hóa gia; Quốc hội; Hội đồng nhân hoạt động tổ chức bầu cử thời gian tới. Hội đồng Bầu cử quốc gia ra đời cũng dân. nhằm góp phần bảo đảm được tính khách quan trong chỉ đạo, điều hành, phần nào đảm bảo được tính chuyên nghiệp trong tổ chức công tác bầu cử. Tuy nhiên, chế Lịch sử bài viết: định Hội đồng Bầu cử quốc gia theo pháp luật hiện hành còn có những khoảng Nhận bài : 14/5/2021 trống, những bất cập xuất phát từ thực tế khách quan triển khai Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015. Trong phạm vi bài viết Biên tập : 03/6/2021 này, tác giả tập trung phân tích, chỉ rõ những bất cập của chế định Hội đồng Bầu Duyệt bài : 05/6/2021 cử quốc gia và đưa ra quan điểm về phương hướng hoàn thiện chế định này. Article Infomation: Abstract: The establishment of the National Election Council shows that constitutional Keywords: National Election agency of Vietnam wish to overcome the shortcomings of election activity Council; National Assembly; and professionalize the election arrangement activity in the coming time. The People’s Council. establishment of the National Election Council also aims to ensure objectivity in direction and administration, and to also ensure professionalism in the election Article History: activity. However, the National Election Council’s regulations under current law still have gaps and shortcomings stemming from the objective reality of Received : 14 May 2021 enforcement of the Law on Election of deputies to the National Assembly and Edited : 03 Jun 2021 and deputies of People's Council of 2015. Within the scope of this article, the Approved : 05 Jun 2021 author focuses on analysis of and findings of shortcomings of the regulations on National Election Council and recommendations for further improvements of these provisions. 1. Về địa vị pháp lý của Hội đồng Bầu cử khắc phục được những hạn chế, bất cập của quốc gia công tác bầu cử, đảm bảo sự thống nhất, Ở Việt Nam, Hội đồng Bầu cử quốc gia phối hợp chặt chẽ, thường xuyên và trách (HĐBCQG) được thành lập với nhiệm vụ nhiệm cũng rõ ràng trong hoạt động bầu cử. chính là tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐBCQG trong chế độ bầu cử là một chỉ đạo và hướng dẫn công tác bầu cử đại thiết chế quan trọng, bởi lẽ bầu cử là biểu Hội đồng nhân (HĐND) các cấp, nhằm nền tảng của các nhà nước dân chủ pháp mục đích bảo đảm cho việc bầu cử được quyền. Việc thiết kế, thực thi chế độ bầu diễn ra một cách công khai, minh bạch, dân cử tiến bộ, phù hợp là công việc quan chủ. Việc ra đời thiết chế này đã góp phần trọng hàng đầu của bất kỳ nhà nước dân Số 14(438) - T7/2021 3 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT chủ pháp quyền nào, trong đó Việt Nam Nhiệm vụ của EMB bao gồm nhiều hoạt cũng không phải là ngoại lệ1. Tuy nhiên, động, tùy thuộc vào mô hình khác nhau như liệu HĐBCQG đã có được vị trí pháp lý mô hình độc lập (independent model), mô phù hợp hay chưa? hình trực thuộc hành pháp (governmental model) hoặc mô hình hỗn hợp (mixed Vòng tròn thể hiện quy trình quản lý bầu cử. Nguồn: https://aceproject.org/ace-en/topics/em/ema/ema06 Theo Mạng lưới nghiên cứu về bầu cử model)4. Tuy nhiên, dù là mô hình nào thì ACE, một mạng lưới nghiên cứu về bầu cử việc tổ chức, quản lý bầu cử cũng bao gồm hàng đầu thế giới2, một cơ quan quản lý bầu các giai đoạn như thiết lập khuôn khổ pháp cử (Electoral Management Body - EMB) là lý, lập kế hoạch và thực thi, giáo dục và đào cơ quan được tổ chức, được lập ra nhằm tạo về bầu cử, lập danh sách ứng cử viên, tổ mục đích và có trách nhiệm pháp lý trong chức tranh cử, bỏ phiếu, xác nhận kế hoạch việc quản lý một hoặc nhiều công việc cốt bầu cử và giai đoạn hậu bầu cử (Xem sơ đồ yếu trong các cuộc bầu cử (elections) và vòng tròn quy trình quản lý bầu cử trên). những hình thức dân chủ khác được pháp Giai đoạn hậu bầu ...